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• 【发布日期】2015-11-14 10:27:59
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• 【文件来源】来源：法制日报——法制网
• 【所属类别】立法追踪

-新广告法实施两月全国查案2400多件-涉嫌严重违法广告发布时长从36%降至1%

新版广告法自今年9月1日起实施，迄今两个多月来全国工商机关的查案情况如何？记者从国家工商总局召开的新闻发布会上获悉，截至目前，全国工商、市场监管部门共查处违法广告案件2421件，罚没款（含拟罚没款）1729.36万元，违法广告几项主要数据指标已连续两个月实现50%左右的下降。



 违法广告指标连续两个月降50%



 据工商总局广告监管司司长张国华介绍，新广告法实施以来，全国广告市场秩序持续向好，广告市场环境明显改善。



 监测数据显示，新广告法实施首月，违法广告数量就下降80%以上，违法广告时长下降了90%以上。10月份，违法广告数量和时长又有超过50%的下降，新法实施以来，违法广告几项主要数据指标已连续两个月实现50%左右的下降。



 据统计，今年1至10月，全国广告监测综合违法率下降趋势明显，1月份为5.2%，到8月份已经降至1.21%，而9、10月份更是分别降至0.57%和0.41%。



 与此相比，今年1至10月全国涉嫌严重违法广告发布时长降幅更加显著，从1月份的36.23%已经直降到10月份的1.23%。



 “如今，要在传统媒体上找一个虚假违法广告，已经不是很容易了。”张国华说。



 大数据监测助查案量大幅提高



 是什么样的监管手段带来如此立竿见影的成效？答案是大数据监测。



 张国华指出，这次广告法修订，明确了工商行政管理部门建立健全广告监测制度和履行广告监测职责的有关规定，将广告监测工作纳入了法治轨道。



 4月28日，工商总局国家广告数据中心正式启用。该数据中心是基于大数据理念建成的集广告监管、广告信用、广告业发展、广告信息交流四大平台于一体的系统，目前已基本实现对31个省（区、市）332个市的3600余家媒体发布的广告进行全类别、全覆盖的监测，3年后监测范围将进一步扩展到全国2800多个县。



 统计显示，截至目前，广告数据中心已累计监测电视、广播、报纸等媒体发布的广告219万条、3063万条次、38万小时，相关案件线索均及时派发各地进行调查处理，成效非常明显。



 通报称，工商总局依托广告数据中心，虚假违法广告案件查办数量和罚没款数大幅提高。据初步统计，仅今年6月1日工商总局部署开展查处典型违法广告集中行动至8月底，各地就立案查处违法广告案件3973件，责令停止发布3602件，罚没款（含拟罚没款）5356.31万元。



 张国华说，在加强传统媒体广告日常监测的同时，工商总局还委托浙江省工商局正在加紧建设互联网广告监测中心，计划今年年底初步建成，明年投入使用，届时，互联网媒体也将和传统媒体一样纳入广告日常监管范围。



 公益广告管理办法近期公布



 张国华同时坦陈，虽然新广告法颁布实施以来，广告市场秩序正日趋规范，但虚假违法广告问题的形成是一个长期过程，具有反复性和顽固性。



 他指出，从目前监管实践看，传统的医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务等“五大类”虚假违法广告整体上得到有效遏制，但在个别媒体还时有发布，收藏类、招商投资类、酒类、电视购物类等虚假违法广告有所升温，一些新的广告违法形态不断出现，违法广告的广告主、广告经营者更加隐蔽，案件查处难度不断加大。



 张国华强调，以往每年也都有针对违法广告的专项整治，但整治行动一过，违法率就会有所反弹，因此目前还有一些企业在观望。对此，他告诫这些企业，这种事今后将一去不复返了。工商部门将持续保持整治虚假违法广告的高压态势，对顶风而上者一律严厉打击，努力使广告监管的新形势转化为新常态。



 他透露，为强化监管执法的立法基础，相关配套规章立改废工作还在积极推进。目前，《公益广告促进和管理暂行办法》正在会签，将于近期公布；同时，《医疗广告管理办法》等部门规章也正在征求有关部门意见。



 张国华说，今后我国将全面建立大数据管理下的广告市场监管体系，探索实施广告信用评价制度，充分运用信用监管手段，依法将广告主、广告经营者、广告发布者、广告代言人的违法行为记入信用档案并予以公示，让违法者一处违法、处处受限。