• 【发布单位】作者：杜爱萍
• 【发布文号】--
• 【发布日期】2004-12-28 14:52:45
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• 【所属类别】立法追踪

-交通部出台《公路建设市场管理办法》-

    交通部近日出台的《公路建设市场管理办法》指出，公路建设从业单位和从业人员在公路建设市场中，必须严格遵守国家有关法律、法规和规章，严格执行公路建设行业的强制性标准、各类技术规范及规程的要求。对违反该办法规定进行的处罚，国家有关法律、法规和交通部规章已有规定的，适用其规定；没有规定的，由交通主管部门根据各自职责，按照本办法规定进行处罚。 
 交通部自1996年发布实施《公路建设市场管理办法》以来，国家相继出台了一些法律、法规，交通部近期也出台了一些规章，与原办法有不一致的地方。同时，近年来公路建设市场出现的一些新情况、新问题亟需规范。为此，交通部将该办法的修订列入了部立法计划，经过近两年的修订，新办法于近期出台。 
 新办法以《公路法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规为依据，结合公路建设市场管理实际，作出了具体规定。与原办法相比，新办法扩大了调整对象，包括了各级交通主管部门、从业单位和从业人员，特别是从业单位，不再局限于施工单位；规范了行政审批事项，取消了项目报建、资信登记、资格预审结果和招标文件审查，开工报告审批改为施工许可；增加了对项目法人和项目建设管理单位的管理要求，即实行资格备案制度；明确工程质量责任，明确了项目法人、勘察、设计、施工、监理等多方从业单位应承担的责任；强化了对建设资金的管理，强调建设资金专款专用，不得拖欠工程款，不得拖欠劳务人员工资；加强对分包的管理，针对目前普遍存在的分包问题，对勘察设计、监理、工程分包、劳务分包提出了明确要求；加大了处罚力度，严重违约的从业单位，不仅要承担违约责任，而且要受到严厉的行政处罚。 
 据交通部有关负责人介绍，新办法主要围绕“市场”主线展开，内容包含了2000年颁布的《公路建设市场准入规定》和《公路建设四项制度实施办法》的相关内容。新办法出台后，这两个办法将废除。（文章原载中国交通报）