• 【发布单位】81602
• 【发布文号】豫政[1998]59号
• 【发布日期】1998-11-16
• 【生效日期】1998-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

河南省人民政府关于加快高新技术 研究开发与产业化的通知

 河南省人民政府关于加快高新技术
 研究开发与产业化的通知
 
（豫政〔1998〕59号一九九八年十一月十六日）
 为了推动科教兴豫战略深入实施，加快高新技术研究开发与产业化，培育新的经济增长点，促进经济结构调整及经济增长方式转变，现就有关问题通知如下：



 一、加快高新技术研究开发与产业化是全省重要的战略任务

 高新技术及其产业的发展，是当今世界科技、经济竞争的战略制高点，也是一个国家、一个地区实现经济振兴的重要途径。“八五”以来，我省认真贯彻落实国家发展高新技术及其产业的一系列方针政策，大力开展高新技术研究与发展，积极促进高新技术成果商品化、产业化、国际化，努力培育高新技术新兴产业，在新材料、电子信息、生物工程等领域形成了一定的技术优势和产业基础，开发出了一批商新技术产品，带动了一批高新技术企业的发展，对全省经济建设和社会发展做出了重要贡献。1997年全省高新技术产业增加值190亿元，占工业增加值的11．7％。但是，从总体上看，我省高新技术及其产业发展水平还不高，不适应经济发展和市场竞争新形势的需要，对全省经济发展和经济结构调整的支撑和带动能力不强。其主要制约因素是政策环境尚待优化、创新机制不健全、技术储备不足、投入力度不够等。

 当前，我省经济发展面临严峻形势，经济增长乏力，经济运行的质量和效益下滑。要从根本上扭转被动局面，必须认真解决经济发展中存在的结构性矛盾，培育新的经济增长点。大力开发高新技术产品，发展高新技术产业，是调整产品结构和产业结构，提高国民经济整体素质和经济效益的重要途径。为此，我们要把加速高新技术研究、开发和产业化作为深入实施科教兴豫战略的重点，推动高新技术向现实生产力转化，提高高新技术产业在国民经济中的比重，促进经济发展步入良性循环的轨道。



 二、总体思路和发展目标

 我省加快高新技术研究开发与产业化的总体思路是:以邓小平理论为指导，围

绕我省国民经济和社会发展总体规划，以发展高科技、实现产业化、促进经济结构调整、实现两个根本性转变为宗旨。以市场为导向，以企业为主体，产学研相结合，研究开发、产业化与市场开拓相衔接，建立科技经济一体化新机制；发挥优势，突出重点，强化创新，加强集成，加快高新技术成果转化；创造有利于高新技术及其产业发展的政策环境，引导和激励社会资源投入发展高新技术产业的主战场；坚持自主开发与引进消化并重，发展高新技术产业与用高新技术改造传统产业相结合，有力地推动全省经济和社会发展。

 我省高新技术产业发展的主要目标是：到2000年，全省高新技术产业增加值达到350亿元，占工业增加值的15％，初步形成有河南特色的高新技术产业；到2002年，全省高新技术产业增加值达到510亿元，占工业增加值的17％；到2008年，全省高新技术产业增加值达到1450亿元，占工业增加值的23％；到2010年，全省高新技术产业增加值达到2000亿元，占工业增加值的25％，成为21世纪的新兴支柱产业。



 三、主要发展领域

 以新材料、电子信息、生物工程、节能与环保等我省具有一定基础和优势的高新技术领域为发展重点。用政策引导和扶持全省高新技术及其发展；同时组织各方力量，重点依托50户国有大型重点企业和有发展前景的高新技术中小企业，充分发挥高等院校和科研单位的作用，实施一批高新技术研究开发与产业化重点项目（以下简称“高新技术重点项目”），促进经济结构调整和优化。

 （一）新材料技术

 重点发展超硬材料及制品、高纯超细粉体材料、优质高档耐火材料、新型合金材料及制品、精细化工材料、新型高分子材料、树脂基复合材料和新型建筑材料等八大类新材料，力争使我省成为国内新材料研究开发与产业化的重要基地。

 （二）生物工程技术

 重点开发农业及农副产品加工生物技术，利用基因工程、细胞工程等高新技术进行主要农作物新品种的选育、繁育；开发牲畜胚胎移植和畜产品深加工新技术。大力发展基因工程药物、生物医用诊断试剂、酶制剂和新型生化药物，实现医药工业的升级。

 （三）电子信息技术

 重点发展数字通讯、显示系统、微电子和电子元器件、计算机网络和软件技术，逐步形成从产品制造、系统集成到软件开发以及信息服务为一体的电子信息产业；大力发展计算机辅助及集成系统和过程控制系统。

 （四）新能源、节能与环保技术

 重点发展高效、清洁及可再生能源，高效节能技术及产品，三废处理技术及产品，逐步形成和扩大产业规模。



 四、政策措施

 （一）加强组织领导

 省政府成立由省长任组长，常务副省长和主管科技工作的副省长任副组长的河南省高新技术产业发展领导小组，科技、计划、经贸、财政、金融、税务、人事、海关等有关部门参加，统一组织领导我省高新技术研究开发与产业化工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。聘请省内外知名专家成立专家委员会，对发展高新技术及其产业提供决策咨询，对“高新技术重点项目”进行评估、论证。加强“高新技术重点项目”和基本建设、技术改造等计划之间的衔接，把高新技术产业发展纳入全省国民经济和社会发展计划。有关部门要在省政府的统一领导下，按照职能，明确任务，分工负责，密切配合，共同实施。

 （二）优化政策环境

 进一步落实国家和省已有的政策，特别是《河南省科技进步条例》和《河南省人民政府批转省计委、科委关于进一步建立和完善开发区管理体制和运行机制有关问题的报告的通知》（豫政〔1995〕50号）的精神。制订《河南省扶持高新技术产业发展的若干规定》，用更好的政策环境吸引国外、省外企业家和科技人员来我省投资创业；引导社会资源向高新技术及其产业流动，促进经济结构调整；扶持高新技术企业萌生和快速发展，形成新的经济增长点，创造就业机会。

 （三）加大投入力度

 要认真落实《河南省扶持高新技术产业发展的若干规定》，加大对“高新技术重点项目”的投入力度。“高新技术重点项目”建立法人责任制和项目资本金制，资金使用要突出重点、科学决策、严格管理。企业应加大对高新技术研究开发及产业化的投入，真正成为投资主体，承担“高新技术重点项目”的企业和高新技术企业每年投入的研究开发费用必须达到有关文件要求。金融部门要增加对高新技术及其产业的信贷投入，特别是优先安排落实“高新技术重点项目”的贷款。基本建设、技术改造和投资和科技经费应向高新技术及其产业倾斜。各有关部门要积极争取国家的投入，国家投入的高新技术项目可优先获得专项资金支持。要积极探索建立符合市场经济规律和我国国情的高新技术风险投资机制。

 （四）强化基地建设

 加强国家级和省级开发区建设，在进一步完善基础设施的同时，充分利用区位优势和政策环境，着力抓好招商引资、聚集人才、技术创新、规范管理、完善服务体系等项工作，使开发区真正发展成为高新技术成果转化和产业化的基地，产业结构调整的示范区和辐射源。发挥已有的工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术开发中心和高新技术创业服务中心的作用，加强对高新技术的工程化研究、孵化和配套服务。依托有条件的高等院校、科研单位和高新技术企业，建立一批高新技术研究中心、中试基地和产业化示范基地。建立计算机软件园，加快农业高新技术试验示范园区建设。

 （五）发挥人才优势

 充分重视人才在发展高新技术及其产业中的作用，不断壮大高新技术研究开发和经营管理人才队伍。努力营造干事创业的环境，吸引海内外科技人员和经营管理专家到我省开发高新技术产品，创办高新技术企业；运用技术成果作价入股、知识产权保护、提高各种待遇等措施激励科技人员的积极性和创造性；充分发挥高等院校的作用，加强人才培养和再教育特别青年人才的培养，挖掘人才的潜在能量，提高综合素质，培养既懂技术、又善经营管理的复合型人才。

 （六）扩大对外合作

 努力创造良好的环境，充分利用政府及民间渠道，加强与国际知名企业和高技术园区的联系与合作，建立海外华人特别是本省籍科技人才信息库，积极引进国外、省外的资金、人才和技术。加强对引进高新技术的消化、吸收和创新，积极赶超国际先进水平。鼓励高新技术企业开展国际贸易，参与国际竞争，增加高新技术产品在我省出口产品中所占份额。