• 【发布单位】82202
• 【发布文号】黔府发[1994]44号
• 【发布日期】1994-08-18
• 【生效日期】1994-08-18
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

贵州省人民政府贯彻国务院 关于深化粮食购销体制改革的通知

贵州省人民政府贯彻国务院
 关于深化粮食购销体制改革的通知
 
（黔府发〔1994〕44号1994年8月18日）
 《
国务院关于深化粮食购销体制改革的通知》（国发〔1994〕32号）已翻印发给你们，结合我省实际，提出如下贯彻意见，请一并遵照执行。



 一、切实做好粮油收购工作

 粮食是关系国计民生的特殊重要商品。我省粮食总产量较低，购销逆差较大，矛盾较为突出，深化粮食购销体制改革，进一步做好粮食购销工作，对于保持市场稳定，人心安定意义十分重大。

 首先是要做好粮油收购工作。根据我省情况，省内每年要收购粮食13亿斤左右，其中，国家定购粮食10亿斤左右，议价收购3亿斤左右。国家定购任务10亿斤为国家下达的任务，也是农民应尽的义务。各级政府要落实到农户，确保完成。定购价格按国家规定执行。国家定购任务未完成前，除承担国家定购的国有粮食部门外，其它单位不能进行收购。议价收购的3亿斤左右，由省根据不同年景制定指导性计划，由各地按照随行就市的原则组织收购。

 油菜籽收购按粮食定购的办法执行。一是每年由省根据年景下达计划，作为各级政府的任务逐级落实，确保完成；二是由省制价，统一执行；三是国家收购计划未完成前，停止其它单位的收购，以保证国家掌握商品量的80％以上。



 二、加强省外粮食的调入工作

 每年我省都需从省外调入20亿斤左右的粮食，才能做到总量平衡。做好粮食调入工作，对保证粮食供应具有极其重要的作用。要做好粮食调入工作，一是各地要逐步与产区建立长期稳定的购销关系；二是对省外调粮资金要视同省内粮食收购一样予以保证，做到及时、足额到位，以确保粮食的按时、按计划调入；三是各地要安排好粮食的运输和接卸工作，妥善处理好商务问题。



 三、保证粮油供应

 各级政府要安排好城镇居民口粮和农村缺粮农民的粮食供应。特别要保证军粮和工矿区职工、大专院校学生、低收入居民的口粮，以及灾区的粮食供应。销售价格的确定应以进货价为基础，加上必要的费用和合理利润。各地政府要确保普通粮食品种的供应和销售价格的基本稳定。凡是限量限价供应的品种，都要采取适当措施防止套购、抢购，必要时要实行凭证供应当月有效的办法。



 四、平抑粮价，稳定粮食市场

 建立、健全粮食调控机制，平抑粮价，稳定粮食市场，是各级政府的一项重要任务。当市场粮食价格过高时，要及时组织抛售，以平抑价格，稳定市场，保护消费者的利益。在需要动用储备粮抛售时，要通过国有粮店公开挂牌销售。抛售粮油发生的价差和费用，从粮食风险基金中解决。



 五、加强粮食市场管理，疏通粮食流通渠道

 各级政府要组织工商、粮食、物价、公安、税务部门加强对粮食市场的监督管理和执法检查，坚决取缔无照经营，维护好粮食市场秩序。对欺行霸市、哄抬粮价等扰乱市场的行为要严加惩处。

 要掌握粮食批发，抓好市场体系建设，逐步建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系，保证粮食的正常流通。



 六、积极筹措资金，确保收购不打“白条”

 各级政府在粮食收购季节到来之前，要组织有关部门积极筹措资金，保证不给农民打“白条”。财政部门要把拨给粮食部门的资金及时足额拨补到位，不得以任何借口缓拨、欠拨或挪作它用。粮食部门要做好粮油销售货款及时回笼，认真清理、压缩不合理资金占用。粮油收购所需银行贷款，到农业发展银行办理，实行规定的优惠利率。各有关银行要集中资金保证粮油收购。

 对粮油加工、批发、采购、进出口、多种经营等所需资金有关银行也要积极提供。



 七、建立健全粮食储备调节体系和风险基金制度，增强国家宏观调控能力

 完善国家粮食、油脂储备制度和风险基金制度，健全国家粮食宏观调控体系，是粮食购销体制改革的重点，要加强国家对粮食、油脂储备的管理和调度。

 各地要掌握必需的周转粮油和储备粮油，全省已确定建立的地方粮食储备10．5亿斤必须储足管好，地方食油储备决定增至6000万斤。周转粮油的规模要同确保当地的供应相适应，防止脱销。

 粮食风险基金是国家进行宏观调控的经济保障，全省各级的粮食风险基金要落实，并列入专户，专款专用，规模要与需要相适应。

 要按照有关储备粮油管理的规定加强对储备粮、油的管理。中央和省、地、县储备粮油，动用权分别属同级政府，未经权属政府批准，任何单位和个人都不准动用。要按“一符、三专、四落实”（帐实相符；专人、专仓、专帐；品种、数量、质量、地点落实）的原则，加强对储备粮油的监督检查，发现问题，及时处理。

 粮油储备需要的资金，银行要足额保证，利率按国家规定从优；所需费用和利息负担，同级财政要比照国家储备的补贴标准及时如实拨补。



 八、建立两条线运行机制，深化粮食企业改革

 在粮食行政管理部门的统一领导下，粮食经营实行政策性经营和商业性经营两条线运行机制，业务、机构、人员彻底分开。

 为了做到粮钱紧密结合，及时有效地搞好宏观调控，稳定价格，稳定市场，保护生产者、经营者和消费者的利益，粮油的政策性经营与粮食风险基金要建立专门机构统一管理，这个专门机构可以归属粮食局或财政部门领导。



 九、进一步加强领导和管理，充分发挥粮食部门的主渠道作用

 为了适应发展社会主义市场经济的新形势，各级政府必须进一步加强对粮食工作的领导，决不能撒手不管，放任自流，负责好本地的粮食总量平衡，稳定粮田面积，稳定粮食产量，稳定粮食库存，保证粮食供应和粮价稳定。