被流浪犬咬伤，应该向谁主张赔偿？

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据北京市公安局朝阳分局官方微博消息，5月7日下午，先后有8名群众在朝阳区青年路附近被一条黄色疑似流浪犬咬伤，后该犬被群众打伤后逃离，目前已被民警捕获。
据介绍，当日受伤群众均已及时就医，其中一名男童住院治疗。接警后，朝阳警方立即开展伤人犬只查找工作。
5月9日晚，有群众反映，在青年路附近某小区发现一只黄色流浪犬行踪，疑似伤人犬只。民警立即赶赴现场查找处置，于22时许将该犬捕获。后经多名当事群众辨认和图片比对，认定其为系伤人犬只。目前，相关工作正在进一步开展。
近期发生多起流浪犬伤人事件，流浪犬问题再次引发讨论。《侵权责任法》第十章专章规定了饲养动物损害责任。流浪犬伤人是否可以适用《侵权责任法》的有关规定？应该向谁主张赔偿？
首先，依据《侵权责任法》第78条，饲主或者管理者应为其饲养、照顾的动物负责，他们是最根本的责任承担者。饲主或管理者的概念，并不仅针对家养或者圈养的动物，流浪动物也可能有饲主。比如小区内的流浪犬，住户定期给它们喂食，甚至为其搭建简易的住所，这些举动使得流浪犬在小区内“定居”下来。即使住户没有将流浪犬收养进门，他和流浪犬之间也构成了事实上的饲养关系，对流浪犬负有约束教管的责任。如果住户对该饲养关系有异议，必须提供证据，能够证明其不是唯一的喂食者，有他人对流浪犬进行投喂，且其喂食行为是偶然的、临时的。路遇流浪犬，投喂食物虽是爱心之举，但也要考虑到可能承担的后果。
其次，如果流浪犬在特定范围内活动，比如高校、小区，那该区域的管理者就应当为流浪犬伤人负责。因为依据《侵权责任法》第37条和《人身损害赔偿解释》第6条，管理者负有安全保障义务。比如湘潭大学的流浪犬伤人事件，校方承担了被咬女生的医疗费用，并对流浪犬进行了驱逐、捉捕，是积极承担责任的表现。而小区内的流浪犬伤人，如果其没有固定喂食者，则应由小区物业承担责任，不过责任应限定于物业未尽之安保义务的合理范围内。
最后，流浪犬往往是被弃养的家犬。依据《侵权责任法》第82条，遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，由原动物饲养人或者管理人承担侵权责任。在找不到饲养人或管理人的情况下，索赔变得比较困难。目前，多数的地方性法规规定，城市宠物饲养者每年都要交纳一定的管理费，政府部门可以依靠所收取的管理费，建立流浪动物伤害基金，以解决流浪动物在公共区域伤人后对受害人的赔偿问题。