13岁犯罪怎么解？

在刑法中，年龄是一道坎:不满14岁的人不承担刑事责任，被称为绝对无责任时期；14-16岁的人，实施八种严重犯罪要承担刑事责任，被称为相对负责任时期；已满16周岁的人，犯罪要承担刑事责任，被称为完全负责任时期。
随着犯罪低龄化趋势增强，我们遇到的14岁以前犯罪的未成年人越来越多，他们是真正的小恶魔。有时候我甚至有一种担忧，关于刑事责任年龄的普法，对未成年人来究竟是好事情，还是坏事情。14岁以前的未成年人该怎么整治消除，我有三个想法:
1.犯罪的惩治和管教要严格
在现有法律体系下，对不满14周岁的未成年人犯罪，我们不以犯罪犯罪论处，不用承担责任的未成年人也不需要采取刑事强制措施。
目前的工读措施也需要由相关人员申请才行，其中主要包括其家庭成员，如果家庭成员不申请，那相当于就这么结束了。
2.发挥未成年人保护组织的惩戒功能
如前所述，工读措施并不是完全强制，在家长没有申请送读的情况下，社会组织和职能部门应当进行审查，从而保证实施恶劣犯罪行为的未成年人接受教育。
3.对未满14周岁的未成年人进行能力测试
法律制度保护未成年人，是因为其可塑性强才，又改造的可能性和必要性，但我们无法排除少年早熟人员的存在，即便法律对其宽容改造，但未来还是有可能沦为罪犯。
对此我们应在最初进行筛查，从而配以不同的措施进行改造，否则既害了孩子，也给社会增加了负担，因此可以引入行为能力鉴定，对意识和行为进行深入分析，而不能一以概之。但这需要刑法的修订，希望有一天会发生。
我们不仅害怕这次犯罪的小恶魔，更害怕下一次、下下次出现的未成年人犯罪，当他们的欲念不再是同龄小孩，成年人一定有能力保护自己吗？我是悲观的。