行政诉讼法中，谁负有举证责任？

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打行政官司不多，不过最近打了一个特别典型的。
某煤矿还没有开采，在技术改造时，发生事故，造成多人伤亡，煤矿被关闭，矿主被判刑。
矿主判刑出来之后，找到我，要求向省国土资源厅要回缴纳的矿产资源费800万。
在庭审过程中，我们讲交了矿产资源费，但是没有开采，要求退还。被告辩解矿发生重大事故，被省政府关闭，矿主被判刑，要求退钱没有依据。

在这个案件中，原告要证明缴费事实存在，需要出示票据、转款凭证，要求退钱，但是被告不退钱的事实。
被告需要证明自己收钱的依据和不退钱的依据。

法律文书

行政起诉状

原告：某煤矿。
代理人：庞九林，北京市春林律师事务所律师，
被告：某省国土资源厅

案由：矿产资源使用费纠纷
诉讼请求：
请求退还煤矿剩余可采储量的采矿权价款800万元。
被告承担诉讼费用

事实与理由：
某煤矿2007年依法向谋国土资源厅交纳采矿权价款800万元。2008年12月8日，某局将该煤矿采矿证予以吊销并实施关闭。
根据物权法规定和多个文件精神，煤矿关闭后，被告应退还原告采矿权价款，原告数年来一直申请被告退还，但是被告拒绝退还。
2018年11月23日，被告出具《某省国土资源厅关于某某申请退还采矿权价款的回复》，明确拒绝退还。
故申请人民法院判令被告双倍退还采矿权价款共计800万元，并由被告承担诉讼费用。
此致
某某人民法院
原告：
2019 年 月 日

附：本诉状副本____ 份