特价机票能退了， 23家航司执行退票“阶梯费率

特价机票不支持退改，退票费超过机票费……为什么这些“霸王条款”一直存在，消费者却只能“敢怒不敢言”呢？

从法律层面来讲，旅客购买机票，航空公司提供客运服务，属于客运合同，旅客因个人原因需要退改签，需要承担违约责任，就应当按照约定的违约金比例支付违约金，也就是退改费。由于航空公司的退改费规则属于格式条款，所以几乎没有旅客商量的余地。虽然旅客购票时是默认同意了退改规则的，但这种退改规则明显过高，不公平，侵害了旅客的合法权益。

而从法律对违约金比例的规定来看，并没有确定的标准，属于当事人意思自治的范畴。不过，合同法相关司法解释规定，“当事人以约定的违约金过高为由请求减少的，应当以违约金超过造成的损失30%为标准适当减少”，可见，法律还是可以对违约金比例进行调整的。

高额退改费明显不合法。那为什么这种现象还可以存在，航空公司就可以“只手遮天”吗？

谈老师认为，这里面有多方面的原因：

1.机票退改费属于当事人之间的民事合同约定，是当事人双方的意思自治，国家公权力不能干涉，发生纠纷时，只能由旅客自行进行处理；

2.特价机票价格很低，一般只有几百块钱，甚至更低，飞机运行的成本很高，航空公司又“财大气粗”，他们有十足的底气制定这样的规则；

3.一般旅客不会因为几百块钱甚至更低的费用去跟航空公司打官司，媒体报道，曾经有一个退休的法官因为特价机票退改费用跟航空公司打了三年官司，最终胜诉，航空公司全额退还620元机票费用，但这三年的成本，一般人谁愿意去耗费，谁又耗得起呢？

这次23家航空公司执行退费“阶梯费率”，对消费者来说绝对是好事。只是，任何事都没法一步到位，还有很长的路要走吧。