对再审发回重审后新作出的判决能否申请再审

对再审发回重审后新作出的判决能否申请再审

因违法强拆权纠纷起诉，一审裁定后，李某不服提起上诉。二审裁定生效后，李某申请再审。上级法院指令原二审法院再审，再审结果是：裁定撤销原两审判决，发回一审法院重审。

重审后，李某又上诉，二审裁定维持原判。李某再次申请再审。

本案的争议焦点是：对再审裁定发回重审后新作出的生效判决，能否申请再审？

一种观点认为，新生效判决源于当事人的再审申请，性质上仍为再审判决，依照民事诉讼法解释第三百八十三条规定，当事人对再审判决、裁定申请再审的，人民法院不予受理，但应当告知当事人可以向人民检察院申请再审检察建议或者抗诉。

另一种观点认为，撤销原生效裁判并发回重审是再审裁判结果之一，此与按照一审程序对案件进行再审不同，后者是在原生效裁判未被撤销情形下对案件的再次审理。故对于再审裁定撤销原两审判决，发回重审的案件，应当视为新的一审案件，当事人有权对新作出的判决申请再审。
理由如下：

首先，再审作为一项事后救济机制，目的在于通过启动审判监督程序，对业已生效的错误裁判予以纠正，维护司法公正，保护当事人的合法权益。对于再审裁定发回重审案件，因原两审判决在一审法院重新立案前即被撤销，再审对象早已不复存在，因而再审案件也就无从谈起。

其次，审判监督程序包含再审审查和再审审理两个阶段，两个阶段具有不同的功能和裁判标准，前者的主要任务是对再审事由是否符合法律规定进行审查，决定再审与否；后者的主要任务是对决定再审的案件进行审理，作出维持、改判、撤销或者变更的再审裁判。这就是说，原生效判决一经撤销，再审程序即告终结，当事人讼争的权利、义务也就被恢复至原一审前的状态，原审当事人的起诉地位恢复，由一审法院对当事人之间的争议重新进行审理。

最后，何谓再审判决，民诉法及司法解释并未明确，但可参照全国法院民事再审审查工作座谈会纪要第五条，该条规定“有下列情形之一的，为民事诉讼法第二百零九条第三项规定的再审判决、裁定：（1）第一审人民法院对于生效第一审判决、裁定，由本院再审后作出的、当事人未在法定期间内上诉的判决、裁定；（2）第二审人民法院对于生效第二审判决、裁定，由本院再审后作出的判决、裁定；（3）上级人民法院对于生效判决、裁定提审后作出的判决、裁定”。由此可知，再审发回重审后新作出的判决，不在上述“再审判决”之列。因再审裁定发回重审后新作出的生效判决并未纳入“再审判决”范畴，当事人可以申请再审，法院应予受理。
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