村民转为非农业户口村集体是否有权收回土地

村民转为非农业户口村集体是否有权收回土地
问：

1998年9月，郑某与该村村委会签订了《粮田承包经营合同书》，约定郑某承包该村粮田2亩，承包期为30年，此外还就双方的其他权利与义务作出了约定。2001年，郑某全家转为非农业户口。2003年6月，该村进行土地确权，经核查，郑某全家已转为非农业户，故郑某与家人并不在该村确权人口范围内。2003年9月，郑某与该村村委会签订了《农村土地经营权流转合同书》，约定流转方为该村村委会，受让方为郑某，流转方式为承包，流转土地面积为2亩，流转期限为3年。2012年年底，该村村委会将郑某承包的土地收回。郑某能否要求村委会返还其承包的2亩土地？

答：

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条规定：承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。可知，对于承包方转为非农业户口的，村集体有权收回承包地。

本案中，郑某与该村村委会在1998年9月签订了《粮田承包经营合同书》，该合同系郑某代表其所在户的全部家庭成员所签。2003年6月，该村进行土地确权，郑某全家已经转为非农业户，已经不属于该村确权人口。2003年9月，郑某与村委会签订的《农村土地经营权流转合同书》，合同中流转的土地亩数与前承包土地亩数相同，且位置相同，故2003年签订的合同系在前合同的基础上重新签订，1998年9月签订的《粮田承包经营合同书》因此而终止不再履行。

由于郑某一家已经成为非农业户口，不再属于该村的确权人口。2003年签订的《农村土地经营权流转合同书》约定承包期限为3年，郑某一家又不属于该村人口，故该合同到期后，村委会有权不再与郑某续约，并收回之前郑某承包的土地。所以，郑某以其与村委会1998年9月签订的《粮田承包经营合同书》为依据，主张其享有相应的土地承包经营权，要求村委会返还承包的2亩土地，并无相应依据。

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