小区毒狗和保安灭鼠的关系和区别在哪里？

最近有个男子在小区里用鸡肝浸泡鼠药投放在小区毒狗，因投放危险物质罪被判刑3年。注意，他不是因为毒死了狗被定罪的，因为法院认为没有对狗的死因进行有效鉴定，无法确定是不是他毒死的；但是，法官依然认为其行为尚未造成严重后果的危害公共安全行为，从而定罪。
但是很多人疑惑，这种行为和小区保安放灭鼠药的行为有何区别？
我个人认为，抛开这个比较不谈，我们不能把公共场所和公共安全直接划上等号。小区、街道、广场是公共场所，人迹罕至的沙漠、垃圾堆也是公共场所，公共安全是指不特定的多数人的安全，把毒药投放在这些地方，可能都会危机不特定的对象安全，但是，不一定都会对多数人产生广泛的安全威胁。
而小区保安灭鼠行为，之所以不会构成犯罪，是因为，他们投放行为、投放地点一般都会有严格的行为守则，必须是投放在小区里居民不会捡食的地方，比如垃圾堆和隐蔽的草丛中，而且也不会以把药物以人类可食用的状态呈现，这样的投放，的确依然会对不特定的对象造成危险，但是就失去了对多数人的广泛威胁，从而避免了构成投放危险物质罪的过失或者间接故意，因而不构成犯罪。
而对于邹某被控投毒案，也要从这个角度看，他是否危害了不特的多数人的安全，是否制造了广泛的安全威胁？这些还需要更多的案情披露。