不作为是否构成徇私枉法罪/

徇私枉法罪主要表现为枉法追诉、枉法不追诉和枉法裁判三种行为方式。司法实践中，对枉法裁判比较易于掌握，但对于追诉的含义则看法不一。

所谓追诉，是指国家司法机关追究犯罪嫌疑人、被告人的刑事责任的诉讼活动。不同的司法机关因所承担的职责不同，其追究刑事责任的方法也不一样。侦查机关对犯罪嫌疑人实施的侦查，包括专门的调查活动和强制措施，检察机关对被告人追究责任，主要是通过提起公诉的方式进行，而法院对被告人进行审判则是实现追诉的途径。因此，这里的追诉并没有特定的含义，而是针对不同司法机关职能活动的一种统称。虽然刑法所规定的三种行为方式部分区分了司法机关的职能，但从本质上来说，其最终目的是追究行为人的刑事责任，如果因不同司法机关的职能不同而在条款设置时采用枉法侦查、枉法检察和枉法裁判等法律用语显然是荒谬的。

因此，徇私枉法罪中的追诉，应该体现在司法机关在刑事诉讼不同阶段的不同职能之中，即包括侦查机关的立案侦查、检察机关的审查批捕、审查起诉和审判机关的刑事审判活动。

不作为是否构成徇私枉法罪

司法实践中，大部分的犯罪都是以作为形式出现的，但也存在不作为形式的刑事违法行为。就徇私枉法罪而言，司法工作人员对明知是无罪的人而使他受追诉以及在刑事审判中故意违背事实和法律作枉法裁判的行为只能由作为构成，但是，在对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉的行为中，却可以由不作为构成。比如，某市公安分局经侦支队在对某保险公司总经理李某职务侵占、挪用资金案立案后，承办民警方某在长达一年多的时间里，徇私情，故意不履行职责，包庇犯罪嫌疑人，不采取任何强制措施，以致犯罪嫌疑人逍遥法外，最终移居加拿大，使得李某所侵占的500余万元无法追回。本案中方某的行为就是典型的不作为的徇私枉法行为。

构成不作为的徇私枉法罪，必须具备以下两个条件:

第一，不履行法定作为义务是徇私枉法罪不作为犯的本质特征。刑法理论中，构成不作为必须是以特定义务的存在为基础，它反映了不作为犯罪的基本犯罪事实和构成要素，是决定不作为犯罪能否成立的主要依据。徇私枉法罪中，作为掌握国家司法权的工作人员，担负着代表国家实现司法公正的神圣职责，公正司法是基于其职务要求而产生的特定义务。如果不存在这种特定义务，也就不存在不作为犯罪。

第二，发生危害结果是徇私枉法不作为犯罪的必要条件。在不作为犯罪中，并不是违反作为义务即构成犯罪，就要受到刑法的否定评价，而是只有发生了与作为犯罪同样的危害结果时，刑法才将其作为评价的对象，才会对其进行处罚。同样的道理，徇私枉法罪的不作为犯罪也是以产生一定的危害结果作为成立的必要前提。如在上述案件中，承办案件的民警方某虽然故意不履行自己的职责，应该采取强制措施而未采取，但是，如果李某仍然在公安机关的监控范围内，就难以认定其逃脱了法律追究。对此，最高人民检察院在相关规定中对徇私枉法罪的不作为犯作了合理的解释，即"在立案后，采取伪造、隐匿、毁灭证据或者其他隐瞒事实、违反法律的手段，应当采取强制措施而不采取强制措施，或者虽然采取强制措施，但中断侦查或者超过法定期限不采取任何措施，实际放任不管，致使犯罪嫌疑人、被告人实际脱离司法机关侦控"。以发生危害结果作为徇私枉法不作为犯罪的成立条件，是符合刑法谦抑性原则的基本要求的。