年假清不清零？该由法律法规说了算

近日
国家发改委网站公布了
《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见》
要求加大力度落实职工带薪休假制度
推动错峰出行

说到年假，2019年已到年尾，很多人到这时候才猛然想起来——哎呀，今年的年假还没休呢！
那没休的年假会“过期作废”吗？能把今年的年假攒到明年一起休吗？如果没休年假，可以获得经济补偿吗？“没休的年假”成了不少职场人心里的“痛”。
临近年底，有不少劳动者还未休或未休完年假。那么，劳动者未申请年休假，单位就可以不给年休假补偿吗？单位是否可以规定当年不休年休假，过期作废？
现在，很多行业和单位规定年假只能在本年度使用，不可跨年度使用，如因职工自身原因逾期未休年假则视作自动放弃，一次性清零。
有人说，这样的规定有点冷酷无情
实际上，《职工带薪年休假条例》规定，“年假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。
单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。”这就把年假该怎么休说得十分清晰了，就是说当年该休的休，该休不休就作废。但因生产、工作特点，单位不能安排的除外。因此，有关单位实行“年假清零”没有违反有关法律法规。只是敦促员工“该休的休”而已。
《企业职工带薪年休假实施办法》规定：
第九条规定：用人单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排年休假。
用人单位确因工作需要不能安排职工年休假或者跨1个年度安排年休假的，应征得职工本人同意。
第十条第二款规定：用人单位安排职工休年休假，但是职工因本人原因且书面提出不休年休假的，用人单位可以只支付其正常工作期间的工资收入。
从上述规定可以看出，年休假应由用人单位统筹安排，且在劳动者本人同意的情况下可跨1个年度安排。
因此，职工如果未提出休年休假，即使未书面提出因个人原因不休年休假，如果用人单位没有主动安排其休年休假，那用人单位也有一定的责任，应支付相应的补偿。
“年休假清零”倒逼职工在当年把年假休完，不再给企业找出不批假的理由，如果不批那就是单位的问题，单位必须另行安排或给予补偿
此外，如果不实行“年假清零”，那产生的副作用是很大的。
譬如：假如多个职工商议好后，把几年的年假囤在一起休，就会造成多个岗位产生较长时间的空缺，那这些岗位谁来填补？就算几个人不同时休，某个人的岗位较长时间出现空缺，必然对工作产生较大的影响。
再说，有的年份休假的人特别多，有的年份休假的人又特别少，工作怎么好安排？因此，该休的就休，最好当年休完，这样比较均衡，工作比较好协调。
“年假清零”可以让职工休假落到实处
问题是，用人单位应根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，必须统筹安排年休假。只要合理安排，工作做到位了，如果员工不肯休，那是员工自己的事情了，用人单位不负任何责任。
当然，要让带薪休假更好地落到实处，还需要有关部门制定更为详尽的细则，明确各方的责权利，使之具有较强的可操作性，减少不必要的争议。
同时需要有关部门实施有效的监督，各级劳动监察部门、工会组织要发挥应有作用，不能再停留在“民不举，官不究”层面，要主动作为，扮演好劳动者代言人的角色，确保“带薪休假”这一制度落到实处。
据《职工带薪年休假条例》：职工累计工作时间已满1年不满10年，年休假5天；已满10年不满20年，年休假10天；已满20年，年休假15天。