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好律师> 法律法规库> 国家法律法规> 建设部关于做好一九九六年城市防洪排涝工作的通知
  • 【发布单位】建设部
  • 【发布文号】建城字第62号
  • 【发布日期】1996-01-26
  • 【生效日期】1996-01-26
  • 【失效日期】--
  • 【文件来源】
  • 【所属类别】国家法律法规

建设部关于做好一九九六年城市防洪排涝工作的通知

建设部关于做好一九九六年城市防洪排涝工作的通知

(1996年1月26日建城字第62号文发布)

各省、自治区、直辖市建委(建设厅)、计划单列市建委,北京市政管理委员会、深圳市水务局:
1995年我国洪涝灾害比较严重,一些地区洪水量之大是历史上罕见的。在洪涝灾害中,城市基础设施损失严重,据不完全统计,全国受灾城市基础设施直接经济损失共达37亿元。今年是“九五”计划的第一年,为确保“九五”计划的顺利实施,根据国家防汛抗旱总指挥部的要求,应及早做好1996年城市防汛的各项准备工作,现通知如下:

一、加强对城市防洪排涝工作的领导,健全组织,落实责任制。
城市防洪是全国防洪工作的重点,各级人民政府和各部门的负责同志必须亲自抓,落实好以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,建立健全各级防汛指挥机构,分级负责,严格要求,对重点防洪排涝地区实行分段包干,一旦出现汛情和险情,能够及时做到上传下达,并要迅速动员和组织力量进行抢护,保证城市安全渡汛。

二、做好城市防洪排涝规划的编制和管理工作。
城市防洪排涝规划是城市总体规划和江河流域规划重要组成部分,各城市要按照(国汛〔1995〕4号)《关于加快城市防洪规划和建设工作的通知》要求,于今年年底前完成城市防洪排涝规划的编制。各地城建部门要积极参与指导城市防洪排涝规划的编制工作,特别对城市低洼地区、开发区、城乡结合部、建筑工地等要提出经济可行的防洪排涝措施和要求。

三、增加投入,加快城市防洪排涝工程的建设。
防洪排涝工程是保障城市经济发展必不可少的基础设施,各级政府要充分重视和支持其建设,征收的城市堤防维护管理费要真正用到城市堤防维护和管理上,不得挪用。同时建立起多层次、多渠道、多形式的投资体系,加快水毁工程和城市堤防建设。各地要根据批准的城市防洪排涝规划,制订工程建设计划,确保工程质量和进度,力争在较短的时间内,使城市的防洪排涝能力有较大幅度的提高。

四、进一步加强城市防汛非工程设施建设。
各地要充分发挥现人设施的功能,建立健全设施日常养护管理体制,使现有城市防洪排涝设施保持完好的工作状态。同时根据去年城市防汛工作中的薄弱环节,抓紧修订和完善防御特大洪水预案,并切实提高预案的可操作性。在充分利用国家公用通信网的同时,加强城市防汛专用通信设施建设,提高信息传递时效,确保汛情及时准确的传递。

五、做好汛前城市排涝设施的检查工作。
为提高城市排涝能力,充分发挥现有设施的功能,保证城市安全渡汛,今年对僵城市排涝设施进行检查,具体安排如下:
检查分二步进行,第一步由各省、自治区、直辖市建委(建设厅),计划单列市建委(城建局)组织,按照城市排涝设施完好检查标准(见附件),对本地区有排涝任务城市的设施进行检查,评定完好等级。
第二步根据各地检查结果,我部将组织检查组对部分城市排涝设施情况进行抽查,抽查时间及城市另行通知。
各省、自治区、直辖市建委(建设厅),计划单列市建委,按照上述要求,认真贯彻落实,并于4月1日前将书面报告上报我部城建司市政工程处。书面报告内容,一是1996年城市防洪排涝工作安排;二是城市排涝设施完好检查情况,包括被检查城市排涝设施概况;对照检查内容逐项进行检查评定,并认真填写附件中附表。城市排涝设施管理经验及存在问题。

附:
城市排涝设施完好检查标准

城市排涝设施是城市重要的基础设施,为加强城市排涝设施的管理,保持设施完好,保证城市生产、人民生活正常进行,制订本标准。
本标准包括检查城市排涝管渠;检查井、雨水井;排涝泵站;排水明渠河道四大项。各大项满分分别为25、30、25、20分,总计100分。对于不负责排水明渠河道管理的城市,只检查城市排涝管渠;检查井、雨水井;排涝泵站三大项,每大项满分分别35、30、35分,总计为100分。
根据检查标准对城市排涝设施完好情况进行评分,总得分为85分以上的城市为优良;总分为70~85分的城市为合格;总分在70分以下的城市为不合格。只要一个大项的得分少于该项满分的70%,该城市即为不合格。

一、城市排涝管渠〔满分25(35)〕(“()”内数字不检查城市排水明渠河道的城市采用的评分标准,以下同此。)
1、检查内容:
对全市范围内的雨水和雨、污合流管渠进行抽检,检查管渠的积泥量。
2、检查方法:
1)对城市中小型管渠(直径φ小于1000毫米)的积泥量只检查检查井两侧的管端处积泥量。
2)检查大型管渠(直径φ大于等于1000毫米及各种方渠)积泥量时,也可以进入管渠内检查两个检查井之间的管段进行测定。
3)检查积泥高度时,须用带存泥小碗的探泥器插入管底实测为准。
3、检查数量及评分标准:
每个城市以管渠长度200公里以内为一个单元,200~500公里为两个单位,500~1000公里为三个单元;1000公里以上为四个单元,若干单元计分平均值为该市该项得分值,每个单元须检查设施如下;
1)检查六条小型排水管道(直径φ小于600毫米),其中五条检查每条管道的五个检查井两侧的管端处的积泥高度,并计算每个检查井两侧管端积泥高度的平均值,共25项数值。每项数值小于管径φ的25%得0.5分,否则得0分。
另外一条管道取井间距为25~50米,采用现场拉管目测积泥量,估算积泥高度小于管径的25%,得2.5分。为管径的25~30%得2.0分;为管径的30~35%得1.5分;为管径的35~40%得1.0分;为管径的40~50%得0.5分;大于等于管径的50%得0分。
2)中型排水管渠(φ600~1000毫米)检查三条,每条管渠检查五个检查井两侧管端处积泥高度,并计算每个检查井两侧管端处积泥高度平均值,三长管渠共15项数值,每项数值小于管径φ的25%得0.5(1)分,否则得0分。
3)大型排水管渠检查一条,检查五个检查井两侧管(渠)端处积泥高度,并计算每个检查井两侧管(渠)端处积泥高度平均值,共5项数值,每项数值小于管径的25%得0.5(1)分,否则得0分。

二、检查井、雨水井〔满分为30分〕
1、检查内容和范围:
每座城市检查单元的划分同第一项。
检查内容包括:
1)井内积泥量小于管道下部的25%。
2)井盖、井座、雨水井井箅完整无损,安放牢固。
3)井墙无倾斜、缺损。
4)检查井各种支管、户线、雨水管接入位置正确,管口抹平(插入部分小于5厘米);雨水井雨水管与井墙抹平(插入部分小于2厘米)。
5、检查井蹬安置牢固,间距合理;平箅雨水井位置离侧石在10厘米以内,井箅倾斜小于2厘米。
2、检查数量和评分标准:
1)检查井检查30座,其中中小型管25座,大型管5座。
雨水井检查30座,其中主要街道10座,次要街道10座,其中任选10座。
2)评分标准:
按照检查内容,每座检查井检查五项,每项合格得0.1分,否则得0分,每座井满分为0.5分。

三、排涝泵站〔满分为25(35)分〕
1、检查数量:
对泵站进行抽样检查,并应兼顾各种年代建造的泵站。有50座以下(含50座)泵站的城市检查泵站数的20%;100座以下(含100座)检查15%;100座以上检查10%,最少不能小于4座泵站。
2、检查内容:
1)变配电设备:
①各种绝缘瓷瓶清洁无裂纹,母线接触良好,漆色鲜明。
②油开关油面应在标准位置,油色透明无杂质,油标玻璃及油箱外部清洁无漏油。各位接线螺丝紧固不松动,操作机构灵活可靠。
③隔离开关接触严密,联接拉杆无断裂,销子无脱落,电锁销子应在正确位置上。
④避雷接线,接地线完整良好。
⑤电力电容器的外壳无膨胀漏油,熔丝完整。
⑥变压器油位在标准线内,油质符合耐压试验要求,温升正常无漏油。防爆薄膜无破裂漏油,外壳接地良好。
⑦各类仪表外壳玻璃、封印及附件完整无损坏,安装牢固,接线紧固,指示正确。
⑧各种交直泫电保护装置灵敏有效。
2)启动控制设备:
①各回流控制板完整无损、刀闸、熔断器按钮接触良好。
②接触器、启动器完整灵敏、动静触头、吸铁、端面、接线接触良好,无松动过热。
③信号仪表指示正确,保护装置完善可靠。
3)电力拖动设施:
①电机基础稳固,各部坚固件无松动。
②电动机运行电压、电流、温升、音响正常。
③轴承无异常杂音,密封良好,充油适当,轴承、轴瓦无过热。
④电动机外壳清洁,并有可靠接地(或接零)。
⑤电气绝缘合格,冷却系统有效。
4)水泵设备:
①水泵运转无杂音,各部坚固件不动,振动不大,泵内无杂质堵塞,泵体无锈蚀。
②轴承、轴瓦不缺油,不多油,不过热、不损坏,皮带松紧适当。
③更换填料及时,填料函紧密,压板松紧适当,滴水正常。
④水封及冷却水系统完好。
⑤水泵的各种附属设备如闸阀等完好有效。
5)泵站附属设施:
①泵站进出水闸设备完善,启闭机构维护良好,启闭灵活。
②进水格栅清洁,进水通畅。水尺灵活,指示准确。
③格栅除污机运转良好。
④泵站照明、通风、通汛设备齐全有效。
3、检查标准:
按照检查内容,每单项分数为1(1.4)分,符合者得分,不符合者得0分。
若干个泵站平均分为该城市该大项得分。

四、排水明渠河道〔满分为20分〕
1、检查范围和内容:
检查建设系统负责的内河岸线和堤坝、河面、护岸护坡防水墙或栏杆。
检查内容:
1)内河岸线和堤坝:
①无违章建筑。
②无乱挖乱占。
③无乱倒乱放乱种植。
2)河面:
①河面漂浮物每公里不大于1平方米。
②没有未经批准而影响水流的的。
③没有未经批准的污水排入。
④闸门完好启闭灵活。
3)护岸护坡、防水墙或栏杆:
①基础无冲刷无掏空。
②岸坡压顶无缺损、勾缝完整,片石无脱离,混凝土板桩无破损漏筋。
③防水墙或栏杆完整无损,灰缝、墙顶抹面完好或油漆完好,无倾斜。
2、检查标准:
按照检查内容,每单项分数为2分,符合者得分,不符合者得0分。
(附表略)
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