灰色服务区是管不了还是不想管？是谁的责任？

【灰色服务区】个别长途卧铺大巴车中途不在高速公路上的服务区停靠休息，而是选择到一些所谓的“服务区”停靠。一碗热水收费5元，上厕所收费2元，一份一荤两素的米饭套餐30元，一碗米粉25元，饭菜商品成倍高出市场价；找个座位休息20元茶位费，所谓“空调房”是个有上百床位的大通铺，且存在明显的消防安全隐患等问题，近日央视《焦点访谈》曝光长途卧铺大巴车停靠灰色“服务区”给返乡之人添堵的现象，引发网上热议。

网友热议：

1.此处你得呆，此车是我开，要想回家去，留下小费来。 这是不是以前的山大王拦路抢劫，不过这属于升级版上升了一个新的高度，是有组织有纪律的。

2.以后不敢在坐这种大巴车了，我是一名普通老百姓，这样挣钱太不妥了，请不要欺负我们，让我们过年打工返乡高高兴兴吧，毕竟在外面辛苦一年了。

3.看着新闻中那些半夜三更蹲在那里等待天明的人，感觉好心痛。

4.不光是上面的问题，有一次汽车轮胎坏了，想招人换一下备胎，自己走到高速下面找人换，那人换轮胎的要价让我怀疑人生。

5.这还叫服务区么，这是灰色服务区？这简直就是黑色服务区明摆着宰人。

今日学法：

马上就要到春节了，一些在异乡人打拼的人会乘坐大巴车回家。关系到亿万民众切身利益和整个春运秩序的大巴停靠点宰客问题，会有什么理由被置之不理呢？

一、大巴车该停靠在哪儿？

根据《道路旅客运输及客运站管理规定》：

第19条规定，停靠站点可以由客运经营者自行决定，并告知经营许可机关。

第36条规定，客运班车应按许可的线路、站点运行，无正当理由不得改变。

二、对于此问题应该是谁的责任？

根据道路运输条例第10条规定，跨省大巴车经营许可证由当地省级道路运输管理机构颁发。根据行政许可法和《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》里“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，大巴车监管责任确由经营许可地承担。但对大巴车停靠点经营服务的监管，属于当地交管、市场监管部门。

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