行政强制法解读

我国的《行政强制法》于2012年1月1日起施行。至此,加上早已生效的《行政处罚法》和《行政许可法》,我国行政程序立法的三部曲终得完成。本次立法意义重大,旨在解决行政执法的“滥”“乱”“软”,规范行政强制行为,保护公民合法权益,建设现代化法治政府。

一、行政强制的概念

1.行政强制是行政强制行为的简称,是指行政机关为达到行政目的,依据法定职权和程序作出的对相对人的财产、人身及行为产生强制力的单方行为的总称。行政强制是行政决定的一种特殊状态,包括行政强制措施和行政强制执行两种独立的具体行政行为，是两者的上位概念。

2.行政强制措施,是指行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

3.行政强制执行,是指行政机关或者行政机关申请人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制履行义务的行为。

二、行政强制的特点

1.行政性。行政强制是行政机关通过行政程序作出的行政行为。

2.强制性。行政强制是典型的行政机关单方行为,当事人必须服从决定,没有自由选择的余地。与一般的行政处理行为的强制性不同,行政强制的强制性更为直接。

3.物理性。行政强制是直接作用于当事人人身、财产等权利,具有限制人身和改变财产物理状态效果的行政行为。

三、行政强制物理性质的体现

如上所述，行政强制具有很强的物理性。比如，强制隔离是在封闭的空间内限制当事人的人身自由;查封是在工厂或者仓库等不动产出口处贴上封条,禁止进出;扣押是剥夺当事人对财物的占有和使用,将财物保管在一定的场所;拍卖变卖是剥夺当事人对财物的所有权。上述种种,都体现了行政强制的物理性质。