如何定义“农民工”，人社部官方答复

如何定义“农民工”，人社部官方答复

《保障农民工工资支付条例》自2020年5月1日起施行，其中第二条规定，保障农民工工资支付，适用本条例。但条例没有对农民工下定义，近期引发讨论，根据人社部的该答复，“农民工”是指具有农村户口、有承包土地，但主要在非农产业就业的人员。

关于提倡城市平等对待进城务工人员的问题

（一）关于取消“农民工”称谓的问题。“农民工”是指具有农村户口、有承包土地，但主要在非农产业就业的人员。对“农民工”称谓问题，我们专门组织有关科研机构和专家学者进行了反复深入研究，认为目前还不宜取消这一称谓。一是在农民工问题被根本解决之前，农民工群体还将存在一段时期，因此需要有特定称谓，以便实行有针对性的政策，逐步解决他们遇到的问题。二是除“农民工”外，很难找出一个准确、简洁、各方认可的称谓，来指称户籍仍在农村但从事非农产业的群体。有的地方用“外来务工人员”、“异地务工人员”和“新市民”的称谓，但城镇之间流动就业的人群也符合这一称谓；有的地方用“进城就业农民”的称谓，但近三分之一的农民工是在乡镇内转移就业。三是“农民工”称谓已经约定俗成，为大多数人所接受。下一步，我们将会同有关部门积极推动农民工与老市民相互交融、相互交往、相互交流、相互帮助，积极引导企业、社区加强对农民工的人文关怀和帮扶服务，不断提高农民工对城市的认同感和归属感。同时，积极开展新市民培训，提高农民工综合素质和融入城市的能力。

（二）关于帮助农民工提高务工技能的问题。

近年来，各级人力资源社会保障部门按照党中央、国务院的要求，大力开展农民工职业培训。从2014年起，人力资源社会保障部在全国组织实施农民工职业技能提升计划——“春潮行动”，旨在提升农村转移就业劳动者职业素质和就业创业能力，促进其实现就业和稳定就业。在就业技能培训方面，2017年面向农村新成长劳动力和拟转移就业劳动者开展政府补贴培训589万人次，培训合格率达到86%以上，就业率达到68%以上；在岗位技能提升培训方面，面向在岗农民工开展政府补贴培训236万人次，培训合格率达到92%以上；在创业培训方面，面向有创业意愿的农村转移就业劳动者开展创业培训76万人次，培训合格率达到82%以上，创业成功率达到50%以上。下一步，我们将继续实施好农民工职业技能提升计划，并将农民工纳入终身职业技能培训体系，不断提高农民工的就业创业能力。

（三）关于保障农民工权益的问题。

近年来，各地区、各有关部门认真贯彻落实国发〔2014〕40号等文件精神，着力维护农民工的劳动保障权益，加强农民工劳动用工管理，保障农民工工资报酬权益，维护农民工社会保险权益，加强职业病防治，保护农民工职业安全健康权利，畅通农民工维权渠道。下一步，各地区、各有关部门将进一步加大维护农民工劳动保障权益的工作力度，促进农民工社会融合，让农民工与城市居民一道分享城市发展红利。

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