检察机关提起公益诉讼制度全面实施

根据法律规定，检察机关负责办理破坏生态环境和资源保护、领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的民事公益诉讼案件；负责办理生态环境和资源保护、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域的行政公益诉讼案件；

在此期间，检察机关聚焦国有财产和国有土地保护，针对政策性奖励、补贴、社保金、人防异地建设费等领域存在的发放、征收不规范问题，办理案件件，督促保护、收回各类国有财产价值67.5亿余元。针对欠缴土地出让金、闲置土地、擅自改变土地用途和容积率等情形，办理案件4810件，督促收回国有土地出让金270.6亿元，依法解除国有土地使用权出让合同292份，收回被非法占用的国有土地3.7万亩。

绝大多数公益受损问题在诉前解决，监督领域尚需拓展

值得关注的是，检察机关在办理公益诉讼案件时，坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，通过公开宣告、圆桌会议、组织听证等方式，督促行政机关主动履职整改，实现双赢多赢共赢。

在机制建设上，最高检制定公益诉讼办案指南，联合最高法院出台检察公益诉讼司法解释，并会同生态环境部等9部委发布《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法打好污染防治攻坚战的意见》，推动解决管辖难、环境损害鉴定难等问题。

最高检还组织全国检察机关对2018年公益诉讼案件集中开展“回头看”活动，推动解决一批诉前检察建议落实不到位问题，排查整治一批办案不规范问题，健全完善一批公益诉讼办案机制。

加强检察公益诉讼工作的决定。各地积极推动与相关行政机关建立公益诉讼联席会议制度，会签协作文件。
作为一项年轻的制度，实践中仍然存在一些难点和问题。符合检察公益诉讼规律特点的法律规范体系还不健全，调查核实权保障、跨区划管辖等配套制度有待完善，监督领域范围尚需探索拓展，专业人才短缺是目前一个短板。