规制网络谣言需要于法有据

谣言本身并不是一个法律概念，我们通常所说的谣言是指没有事实存在而凭空捏造，并且通过一定的方式传播的言论。唐兴华认为，“谣言”是生活用语，法律上对谣言表述为“虚假信息”。在有关新型肺炎的问题上，编造、散布，或组织、指使他人散布虚假信息造成社会秩序混乱的，属法律严格禁止的对象。

虚假信息的产生有其深刻的社会根源，在一线实施社会治理的有关机关和个人，对此应有深刻的认识，这是更好履行执法责任的前提。我比较认同唐兴华法官的观点，谣言在法律上应当认定为虚假信息。但我国当前的相关法律、行政法规、部门规章及规范性文件中，仍然有很多条文是用谣言一词。这就使得谣言这一生活用语法律化，存在于专业化的法律条文之中。

我国现行有效的规制网络谣言的法律、行政法规、部门规章和规范性文件有十余部，但均为对什么是谣言进行解释和界定，这就使得在具体执行过程中会发生偏差，不同的人对谣言的理解不同，就会存在执法不一的情况，同样情况就可能受到不同的处罚。这也是实践中很多打击谣言的案例饱受社会诟病的原因。

因此，对于什么是谣言，哪些谣言应当追究法律责任，哪些没有必要进行法律规制，必须予以明确。我未检索有关地方性法规和地方政府规章及规范性文件的规定，因为互联网信息没有地方边界，其立法规制权不应当授予地方人大及地方政府。