聊一聊认定建筑违法的过程

在拆迁的过程中，有一种较为常见的情况：只要一拆迁就会遇到查处违法建筑，只要房屋没有证件，有些部门就会说这些房屋属于违法建筑，不分青红皂白的要求房主在规定的期限内，自己把房屋拆除，如果房主不这样做，这些部门就会组织人员对房屋进行强拆。

这些部门的做法很明显是不对的。从法律层面上来讲，不管是认定还是拆除违法建筑，都需要经过严格的法定程序。聊一聊认定建筑违法的过程。

第一步，立案

在发现或接到举报后，执法部门在认为有违法事实发生或存在，并需要对其追究法律责任时，会把它作为行政案件进行查处的一种活动来进行。有权对该程序查处的机关如下：

规划委员会或者规划局，由它们来负责城市里的违法建筑。

城市管理综合行政执法局。城管管理违法建筑的权利，来自于省级政府的授权。例如在北京，城管部门得到了北京市政府的授权，是可以管理违法建筑的。

乡、镇人民政府。乡、村庄规划区范围内的违法建筑都由它们执法。

除了上述部门外，其他部门都没有权利查处违法建筑。在具体实施过程中，倘若有国土局或者国土所、住房和城乡局、房管局等来查处违法建筑的，这些行为都是错误的。

第二步，调查程序

在进行实地调查的过程中，被拆迁户应当注意以下几个方面：前来调查的人员一般不会少于2个人，并且会主动出示执法证件。你可以记录下调查人员证件上的姓名、编号等相关信息，方便日后维权。

还有一点是在被询问以及在签署笔录的过程中，一定要谨慎。行政执法中常见的笔录有《现场检查笔录》、《现场勘验笔录》、《调查笔录》，在签字时一定要看清笔录上的内容，如果发现笔录的内容与你说的或者与事实不符时，一定要要求他们进行修改，执法人员如果嫌麻烦不愿意修改的话，建议你就不要在笔录上签字。

正确的签字过程应做到以下几个方面：每页笔录上都一定要有签字；一定要顶着笔录的内容签字为了避免事后再添加内容，在签字的过程中，不要留很大的空间；千万要写上日期。

第三步，决定程序

在决定程序的期间有两点需要大家注意：陈述申辩和听证

在执法人员作出处罚决定之前，一般会采用书面的形式来告知被处罚人行政处罚的事实、理由和依据。被处罚人有权进行陈述和申辩，倘若执法人员拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定将不能成立。

所谓听证，就是指在行政机关实施行政处罚过程中，决定在被作出之前，由与本案无关的调查人员主持，听取调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议与法律依据，并听取当事人的陈述、举证、质证和申辩及意见的程序活动。

第四步，处罚决定书的送达和执行

执法机关在做出进行处罚的决定后，会拟定处罚决定书并向被处罚人送达。

很多人认为如果自己不签收，那么这个处罚决定书对自己就不发生法律效力，这种想法是错误的，现行的法律规定，倘若你不接收处法律文书，执法人员可以将有关基层组织或者所在单位的代表邀请到场，并向其说明具体情况，在送达回证上记明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把法律文书留在你的住所都被视作已经送达；也可以把法律文书留在你接收的住所，并利用拍照、录像等方式记录送达的过程，也视作已经送达。

第五步，拆违

处罚决定书在以下两种情况下，会发生法律效力：一种是你不进行行政复议也不进行行政诉讼，当三个月过去之后，处罚决定书就发生法律效力了；另一种是你在两个月内提起行政复议，紧接着又提起了行政诉讼，在经过一审二审之后，处罚决定书就发生法律效力了。只有在这两种可以使处罚决定书发生法律效力的情况下，违法建筑才可以被拆除。

从现实情况的角度来看，在两年之内，没有经过审批或者没有证件的房屋只要没有被查处，都不能轻易的认定这些房屋为违法建筑，在拆迁的时候更是应该这样做。