何为征收？

征收是指征收主体国家基于公共利益需要，以行政权取得集体、个人财产（仅限于不动产）所有权并给予适当补偿的行政行为。

首先明确一下征收的对象，征收土地的适用范围仅限农村集体所有的土地；征收房屋的适用范围包括国有土地上的房屋及因征收集体土地而一并被征收的房屋。

从概念中可以看出征收是强制的、有偿的、公益的，改变不动产所有权的行为。我国《土地管理法》及《国有土地上房屋征收与补偿条例》均明确规定：市、县级人民政府是合法的征收主体，也就是说开发商、乡镇政府、村委会乃至于顶着各种名头的“征收服务中心”是无权成为征收主体的，一般仅能作为征收行为的参与方在主体的委托下开展些工作。

根据房地一体主义，集体土地上的房屋随着土地的征收而被依法征收，应给予合法、合理补偿。《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定：市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

为了公共利益的需要，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定。也就是说只有为了公共利益，县级以上人民政府可以做出征收的公告，并附征收补偿、安置方案及相应的救济途径，而乡镇人民政府、开发商、村委会等都不是法定的房屋征收主体。在具体案件的征收实施过程中哪一级政府属于征收主体，还需要结合当地的规定及政府信息公开申请获取的答复来综合判断。

如果街道办、开发商、乡镇人民政府、村委会等制作并发布征收决定或者征地批复，或者以租代征都是超越法定职权的，尤其需要注意。
而被征收人所采取一切维权步骤所瞄准的对象，都应当是各级政府部门。找准了征拆的主体，有的放矢，维权才会事半功倍。