企业可以根据规章制度对职工的违纪行为实施罚款吗？

答：司法实践中，关于企业能否对员工实施罚款目前有两种截然不同的观点。
第一种观点认为，企业不能对员工实施罚款。理由是:虽然1982年国务院颁布的《企业职工奖114,条例》(该条例已于2008年1月15日废止)规定企业享有给予职工行政处分或者经济处罚的权利，但是该条例是在计划经济时期作出的，具有浓烈的行政管理模式。在《劳动法》和《劳动合同法》中并未赋予企业该项权利，劳动者的法律责任是依法承担赔偿责任。同时，《行政处罚法》中更加确定了企业无权对劳动者进行经济处罚。依据《立法法》的规定，条例属行政法规，不能对抗上位法即《劳动法》和《立法法》，因而企业不能对劳动者行使经济处罚权，在企业的规章制度中规定经济处罚权是无效的。
第二种观点认为，企业有权对内部员工实施罚款。理由是:第一，法律既要维护劳动者的合法权益，又要考虑保障企业和雇主进行正常、有效的劳动管理和企业管理，维护企业和雇主的合法权益。法律对维护职工合法权益和提高企业管理效益二者都要兼顾。第二，从国际上看，即使在市场经济比较发达的国家，企业也可以对其职工行使罚款权。在这些国家，企业行使罚款权受到严格的法律限制，在有的国家关于这一问题甚至成为集体谈判、集体合同的主要内容之一。例如，在日本，就颁布了劳动标准法案，明确规定企业对员工的罚款额一次不能超过职工月工资的10%。在印度，也颁布了企业雇佣标准法案，对企业罚款权作了严格限制。
所以，不建议企业在规章制度中直白地规定罚款，因为这么做有争议，有风险。但可以采设计薪酬方案的方法“变相”达到企业管理目的。