行政许可是什么? 行政许可的设定权限包括什么？

行政许可是什么? 行政许可的设定权限包括什么？我们日常生活中或者工作中常常需要申请一些特别的批准，比如驾驶汽车需要考驾照从而获得驾驶许可证，如果开餐厅要有营业许可证，进行烟草交易的需要获得烟草专卖许可，还有申请专利许可，申请商标许可等，这些行为都是获得行政许可的表现，对行政许可权的行政主体加设权限是我国法律对于行政权力制约平衡的重要手段，该手段对于我国整个国家自上而下段都有积极意义，接下来小编带大家详细了解一下！

一、行政许可是什么?

行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。当事人在没有被准予从事某项特定活动之前，处于被禁止的状态，如果当事人从事了该活动，需要承担相应的法律责任。其实质意义上就是指同意+责任。

首先许可是对禁止的解除，没有法律一般性禁止，许可也就没有存在必要。其次许可是一种依申请的行政行为，行政相对人不申请则不存在许可;再次许可是受益性行政行为，申请人获得了从事他人被禁止的特定活动或实施特定行为的权利。如工商营业执照、特种行业许可证、律师职业资格证等。

 二、行政许可的设定权限包括什么？

(一)行政法规的行政许可设定权。

行政法规是国务院制定的法律规范，根据宪法和立法法的规定，行政法规的效力等级是仅次于法律的一种法律规范。尚未制定法律的，行政法规可以设定。行政法规可以设定行政许可法规定的可以设定行政许可的各类事项，但是，法律已经设定行政许可的，行政法规不得超越法律规定，而只能作具体化的规定。

(二)法律的行政许可设定权。

法律可以设定行政许可事项是由我国的政体决定的。凡行政许可法规定可以设定行政许可的事项，法律都可以设定行政许可。有关国家基本制度的事项、有关公民基本权利的事项，只能由法律予以设定。

(三)地方性法规的行政许可设定权。

地方性法规是省级人大及其常委会制定或者批准的法律规范。尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可。但是，法律、行政法规已经对有关事项设定行政许可的，地方性法规只能作出具体规定，不得增设行政许可。

(四)国务院决定的行政许可设定权。

必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。行政许可法赋予了国务院以采用发布决定的方式设定行政许可的权力，但作了限制。所谓必要时，包括临时、紧急情况，为试点、试验需要，一时难以制定法律、行政法规等情况。实施后，除临时性行政许可因条件、情况发生变化废止以外，国务院决定设定的其他行政许可在条件成熟时，国务院应当适时提请全国人大及其常委会制定法律加以设定，或者自行制定行政法规加以设定。

行政许可的设定程序

评估

设定机关

应当定期对其设定的行政许可进行评价；对已设定的行政许可，认为可以不设许可的，应对设定该行政许可的规定及时修改或者废止

实施机关

行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机

公民、法人或者其他组织

公民、法人或者其他组织可以向行政许可的设定机关和实施机关就行政许可的设定和实施提出意见和建议

国家严格控制新设行政许可。新设行政许可应当按照行政许可法和国务院的规定严格设定标准，并进行合法性、必要性和合理性审查论证。对通过事中事后监管或者市场机制能够解决以及行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事项，一律不得设立行政许可，严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。
法律、行政法规和国务院决定对相关管理事项已作出规定，但未采取行政许可管理方式的，地方不得就该事项设定行政许可。对相关管理事项尚未制定法律、行政法规的，地方可以依法就该事项设定行政许可。

国家实行行政许可清单管理制度，适时调整行政许可清单并向社会公布，清单之外不得违法实施行政许可。
国家大力精简已有行政许可。对已取消的行政许可，行政机关不得继续实施或者变相实施，不得转由行业协会商会或者其他组织实施。
对实行行政许可管理的事项，行政机关应当通过整合实施、下放审批层级等多种方式，优化审批服务，提高审批效率，减轻市场主体负担。符合相关条件和要求的，可以按照有关规定采取告知承诺的方式办理。

 以上为“行政许可是什么”以及“行政许可的设定权限包括什么”的相关内容，行政机关实施行政许可必须在法定职权范围内实施行政机关行使行政许可权也必须在法定的职权范围内，不得超越管理权限实施行政许可。