疫情期间封闭住宅小区的法律依据是什么?

2020年2月11日凌晨，武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部第12号通告发布，决定自即日起在全市范围内所有住宅小区实行封闭管理。随着疫情防控措施不断加码，目前已经有江苏、天津、福建、北京、重庆、广东等省市实行小区封闭管理。这些封闭管理的小区出入都要测体温，以派发“出入证”的方式，严控每天或每周进去小区的人数和次数。那么，疫情期间封闭住宅小区的有法律依据是什么?

疫情期间封闭小区的法律依据

《中华人民共和国传染病防治法》第四十二条规定，传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：

(一)限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动;

(二)停工、停业、停课;

(三)封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品;

(四)控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽;(五)封闭可能造成传染病扩散的场所。

上级人民政府接到下级人民政府关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。紧急措施的解除，由原决定机关决定并宣布。

《中华人民共和国突发事件应对法》第四十九条规定，公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取的应急处置措施包括：禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施;采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。

根据中国物业管理协会《住宅物业管理区域新型冠状病毒肺炎疫情防控工作操作指引(试行)》第四条第四款的规定： 关闭无秩序维护员值守的出入大门，如条件允许，仅开启一个出入口;关闭儿童区域、会所、老人活动场所等人员聚集的场所。

由于特定场所指小区会所及儿童区域、老年人活动站等人员聚集的场所，这些均属于可能造成传染病扩散的场所。因此为了切断传播途径，物业服务企业应当关闭该部分场所。另外，按照社区统一要求，物业服务企业可根据小区实际管理情况，关闭部分分散的小区出入口。

对小区实行封闭管理措施属于为防止新冠肺炎疫情传播的保护措施与防止感染的必要措施。这些措施的实施必须严格依法进行，非法定主体不能实施封闭管理，同时应履行严格的决策和公布程序，并按严格的区域实施。另外，对住宅小区依法实施封闭管理，也要注意方式方法，做到既依法实施封闭管理，又做好宣传、疏导工作以及日常生活保障，以达到既防控疫情，又不影响居民必要的日常生活。

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