房屋拆迁条例重点内容解读

《国有土地上房屋拆迁补偿条例》是城市房屋和已被划入城市规划区的农村房屋拆迁中，直接关系广大被拆迁人补偿标准的法规文件，以下为该法规进行重点解读内容。

一、政府是公共利益征收唯一补偿主体

过去，多数情况下由拆迁人即开发商向当地建设主管部门申请拆迁许可，获批后由开发商实施拆迁。而成为拆迁主体的开发商，为了追求利润，往往尽可能压缩拆迁补偿标准，并且把拆迁负担转嫁到房价里，这样容易造成拆迁人与被拆迁人矛盾激化。《条例》规定，市、县级以上地方人民政府为征收与补偿主体。

所有的国有土地上房屋征收行为都变为政府行为，政府对此负责。一旦出现问题，责任主体就明确是政府，这也规范了房屋征收与补偿工作。

二、明确界定了公共利益的范围

《条例》规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定，必须以公共利益的需要为前提。并以列举的方式对公共利益进行了界定。

并且，任何表面是公共利益，实为商业开发，或者公共利益夹杂商业开发的强制征收，都是不符合《条例》精神的。

2004年我国宪法修正案为保护公民个人合法的私有财产，规定只能基于“公共利益”的需要并依照法律程序，才能进行征收或者征用。所以，我国对公共利益的界定只会越来越严格。

三、强调尊重被征收人意愿

《条例》提高了对征收补偿方案的公众参与程度，征收补偿方案应征求公众意见，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，应当组织听证会并修改方案，“修改方案”被列入条例，是对被征收人权益的尊重。

政府作出房屋征收决定前，应当进行社会稳定风险评估。房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。

被征收房屋的调查结果和分户补偿情况应当公布。被征收人对征收决定和补偿决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

《条例》尤其较强调民众的参与，为规范政府征收行为、维护被征收人合法权益提供了重要保障。

四、明确征收补偿标准

搬迁引发的矛盾大多集中在征收补偿的标准和补偿是否公平上。

《条例》 规定，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

以市场价格作为补偿标准，使得被征收人的基本利益得到保障。大体上可以确保被征收人的居住条件有改善、生活水平不下降。

五、被征收人协商选评估机构

《条例》规定房地产价格评估机构由被征收人协商选定；

协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，这就极大地维护了被征收人的权益，有利于房屋评估的公平和公正，使评估更贴近实际、更公平、更具科学性。