征为国有并出让用于建设的土地，不再恢复原状予以返还

《批复》征为国有并出让用于建设的土地，不再恢复原状予以返还。在此情况下，对于原集体土地权利人而言，应由征地实施机关依法给予征收安置补偿；征地实施过程的行为违法给其财产造成损失的，亦应由该违法行为的实施机关予以赔偿。
省人民政府行政复议决定仅确认该《批复》违法，并告知如对该决定不服，可依照《行政复议法》的规定向国务院申请裁决。该行政复议决定虽确认《批复》违法，但并未予撤销，仍保留了其效力。通常，政府征地行为包括作出征地批复、组织实施、安置补偿等一系列行政行为，其中，直接影响被征收人权利的是拆迁或清除地上附着物，以及安置补偿等行为。被征收人认为自己的权益受损，要求赔偿或补偿的，一般应向具体实施机关主张权利。
经省政府行政复议和国务院裁决后，可能形成维持、确认违法或撤销等结果。
在实践中，征地批复存在瑕疵被确认违法或撤销的情形，因征地批后建设行为多涉及公共利益，国务院作出行政裁决或省政府作出复议决定时，一般根据《行政诉讼法》第七十四条规定，仅确认征地批复违法，而不是予以撤销，也就意味着征地批复的法律效力包括已执行的效力得以保留，土地无须返还原集体经济组织。

涉及行政赔偿，则需要分析是否符合行政赔偿的3个构成要件，即经确认的违法行政行为、直接财产损失、已经确认的违法行政行为与直接财产损失之间有因果关系。