事业单位工作人员的管理法规

在我国，对于党政机关的公务员，综合系统的管理法律是《中华人民共和国公务员法》，其中有一章为纪律与惩戒。依据此法律规定，国务院制定并发布《行政机关公务员处分条例》，事业单位的参公人员参照执行。

目前我国关于事业单位管理最新的综合法规是国务院2014年4月发布的《事业单位人事管理条例》，与之配套的事业单工作人员处分规定是2012年由人力资源和社会保障部、原监察部联合发布的《事业单位工作人员处分暂行规定》。事业单位工作人员的处分，除参公人员之外，不能参照《公务员法》及其配套法规的规定，这是很明确的事情。

二、关于事业工作人员处分权限的规定

《处分暂行规定》第二十四条对处分权限的具体规定为：

对事业单位工作人员的处分，按照以下权限决定：

（一）警告、记过、降低岗位等级或者撤职处分，按照干部人事管理权限，由事业单位或者事业单位主管部门决定。其中，由事业单位决定的，应当报事业单位主管部门备案。

（二）开除处分由事业单位主管部门决定，并报同级事业单位人事综合管理部门备案。

对中央和地方直属事业单位工作人员的处分，按照干部人事管理权限，由本单位或者有关部门决定；其中，由本单位作出开除处分决定的，报同级事业单位人事综合管理部门备案。

这是法规的统一规定，有两个问题需要特别注意：1、关于干部人事管理权限问题。哪一级政府设立的事业单位，其单位领导班子成员为行政机关任命的事业单位工作人员，属于同一级监察机关的监察对象，其处分决定由监察机关直接做出；除此之外的事业单位工作人员的处分，由本单位或者其行政主管部门做出。2、关于备案问题。不论处分权限，所有事业单位工作人员的处分决定，都由决定机关或单位报人社部门、组织部门备案，以落实工资、技术职务等的变动和执行。

例如：省管高校校级领导班子成员的处分一般由省监委决定，其内部的处级干部由高校直接决定，也可以由省教育厅决定。

在这方面，直接调查权的具体划分、监察对象的范围、处分决定的具体落实都有详细的规定，实际上是很复杂的事，几句话还真是说不清楚的。

三、给予事业单位工作人员的政纪处分，处分决定由哪个部门办理？

根据上述规定，事业单位的工作人员按照不同的管理权限，也划分为不同的层级。由本级政府或其他相当的机关直接任命的事业单位工作人员，即通常所说的省管干部、市管干部、县管干部的区别，他们是事业单位领导班子成员，其违纪问题的调查、处分决定由本级监委决定，处分决定的落实由本级人社或组织部门执行。除此之外的事业单位工作人员，为下一层次的干部，也按照己划分的干部管理权限，其违法行为的调查、处分决定由本单位或者上级行政主管理部门负责办理；处分决定的落实由本单位组织人事部门负责执行到位。