你所不知道的“拟征地公告”，在征收中居然如此重要

在征地拆迁实践中，大部分被征收人对“拟征地公告”没有概念，甚至不知道还有发布拟征地公告这么一个程序，这对后期征收利益取得的影响是非常大的。

以程序正义实现实体正义，是国家法律侧重的方向。事实上，也是实现个案纠纷公平、公正的客观要求。因为对于个案纠纷来讲，如果能严格按照程序要求办事，那么必然会得到一个合理、合法、客观的结果，这在行政纠纷中体现得尤为明显。

行政纠纷一般涉及到行政方与公民个人之间的纠纷，相较于有强制力的行政机关，公民个人就是弱势的相对方。在这种力量、资源、财力、物力都有悬殊差异的双方，只有严格的法律程序制约才能保证最后结果的公平、公正。

而在当下的行政纠纷中，征地拆迁纠纷占据了很大部分比例。征收案件中，很多被征收人都反映征收补偿偏低，征收补偿不合理，房屋被强拆、偷拆等，而导致这种结果最直接的原因就在于征收程序的不合法。

在征地拆迁中，有个必要的程序是发布“拟征地公告”，拟征地公告的发布一方面是保障被征收人的知情权，另一方面是为了保障整个征收项目的合理、合法。严格意义上讲，拟征地公告，应当是征收土地项目开始的真正标志。

然而，在征地拆迁实践中，大部分被征收人对“拟征地公告”没有概念，甚至不知道还有发布拟征地公告这么一个程序，这对后期征收利益取得的影响是非常大的。那么，拟征地公告到底有什么作用呢？

什么是拟征地公告

拟征地公告，在根据国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》的相关规定中提到：在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户的公告书。

而实践中，对于拟征地公告，被征收人并没有太过在意，甚至并不知晓拟征地公告的存在。当然，对于征收方而言，少一步程序，不管是在操作上，还是在风险承担上，都是有益的。那么作为相对方的被征收人，不可避免的会受到权益损害。

拟征地公告到底意味着什么

首先，发布拟征地公告，并不意味着真正进入正式的征地程序，这时征收尚未开始，征地未审批，这只是一项前置性程序。

而这项前置性程序存在目的主要是为了让上级政府批准通过征地方案的实施。换言之，有了拟征地公告这项程序，上级政府便能有效监督该征地方案的实施。对于不合理、不合法或者损害被征收人权益的地方，能及时纠错或制止。

其次，在拟征地公告阶段，被征收人有知情权和提出意见权。即：在政府打算征地但还没获得上级的批准之前，农民就有权利获知这一情况，进而提出自己对于补偿安置等各方面的意见，供上级在批准时作为依据。这项规定存在多年，然而实践中却只有较少的法治环境较好的地方落实了这点，很多地方征地根本没有这项程序，这是法律实施在实践中的缺陷，却也是被征收人能提起维权救济的一个渠道。

在拟征地公告阶段，被征收人一定要做好前期准备工作，比如整理好自己的权属证书，丢失的证件及时补办，学习一些有关征地拆迁的法律、法规，了解自己在征收过程享有哪些拆迁权益，知己知彼，百战不殆。

在拟征地公告发布后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。这点尤为重要，很多被征收人一听到有征收拆迁的消息，就开始抢种、抢建，以获取更多的补偿利益。这样是不对的，一旦拟征收公告发布之后栽、建的，征收方可以强制进行拆除并不予补偿。相反的，在拟征收公告发布之前的栽、建行为即是合法的，征收时应该给予足额、合理补偿。

所以，被征收人一定要知道发布拟征收公告的时间点，以免做了无用功。