如何提起行政诉讼

一、什么是行政诉讼？

行政诉讼俗称“民告官”，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关、或法律、法规授权的组织的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院请求司法保护，人民法院通过对被诉行政行为的合法性进行审查，从而解决特定范围内行政争议的活动。

行政诉讼与刑事诉讼、民事诉讼并称为三大诉讼，是国家诉讼制度的基本形式之一。行政诉讼有以下几个特点：

首先，行政诉讼起因于公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益、并向法院提起诉讼；

其次，行政诉讼中的原告、被告具有稳定性，即行政机关恒为被告;

再次，行政诉讼的客体是行政机关作出的具体行政行为;

最后，法院在行政诉讼中主要审查具体行政行为合法性，在人民法院主持下适用行政诉讼程序而进行的。

二、谁可以提起行政诉讼？

《行政诉讼法》第二十五条规定，

1、行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。

2、有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。

3、有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。

4、人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。

三、提起行政诉讼应当告谁？

《行政诉讼法》第二十六条

1、公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。

2、经复议的案件

（1）复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；

（2）复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。

（3）复议机关在法定期限内③未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。

3、两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。

4、行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。

5、行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。

四、提起行政诉讼应当向哪个法院起诉？

《行政诉讼法》14-17条针对行政诉讼管辖法院的确定，有原则性的规定：

1、基层人民法院管辖第一审行政案件。

2、中级人民法院管辖下列第一审行政案件：

（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；

（二）海关处理的案件；

（三）本辖区内重大、复杂的案件。

（四）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。

3、高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。

4、最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。

五、法院会受理哪些行政纠纷？

《行政诉讼法》第十二条以正面列举的方式列举了12种行政行为是可以提起诉讼的，其中主要包括行政处罚、行政强制、行政许可、行政征收、行政不履职等行为。

《行政诉讼法》第十三条以否定列举的方式列举了4类行为是不可以提起行政诉讼的。其中法释（2018）1号第一条以否定列举的方式列举了10种不属于行政诉讼受案范围的情形，重点阐述了调解行为、行政指导行为、重复起诉行为、内部行为、中间过程行为、内部监督行为以及信访事项均不属于行政诉讼的受案范围。