什么是公共利益？

什么是公共利益？
针对河北省某市某县的征地拆迁案件，为当事人向法院提起诉讼，要求确认征收方作出的征收公告违法，人民法院最终支持了征收案件原告当事人的诉讼请求，其判决理由是房屋征收公告的作出并不是出于公共利益的需要，属于违法文件，当事人拿到胜诉判决时，甚是喜悦，但还是没明白公共利益的范畴有哪些。针对征地拆迁案件中公共利益的界定进行解析，便于大家在日后对征收方作出的征收公告的合法性进行审查。

根据我国《宪法》第十条和第十三条、《物权法》第四十二条、《土地管理法》第二条以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条的相关规定可知，国家为了公共利益的需要，可以进行相关的征收活动。但究竟什么是公共利益？

公共利益指的是在能够满足一定的社会条件或特定范围内，所有人生存、需要、享受、发展、具有公共效用的资源或条件。有上述定义可知，公共利益具有普遍性、抽象性和多样性等特性。公共利益的普遍性表现在，公共利益必须符合所有人的利益，对于受益主体是某一具体人或者某一部分特定的人，则不应当认定该利益是公共利益。抽象性则表现为公共利益在不同领域内通常采用不同载体具体显示，但其本质仍是抽象的。公共利益的多样性主要体现在社会中各个方面，包括国防，外交，交通、水利、电力设施，科教文卫事业，社会福利等方面。说到这，可能大多数人在实践中还是不知如何利用公共利益维护自己的权益。

然而幸运的是，2011年国务院正式出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》对“公共利益”的范围在立法上进行了简单的列举，主要包括：

（1）国防和外交事业的需要；

（2）由政府组织的能源、交通和水利等基本设施建设的需要；

（3）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（4）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（5）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（6）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

该条款采用例举和兜底的方式，对公共利益进行了阐述。因此，在具体实施征地拆迁行动时，如果被征收方质疑该征收行为并不是基于公共利益的需求，且侵犯了自己的权益，则可以自行判断该征收行为是否合法或如果对于是否违法并不明确，则可以像文章开头的当事人一样，维护自己的权益。同时，征收方应当对实施该行为基于的公共利益进行明确阐释，如果征收方不能证明其征收行为存在公共利益，则既不能征收，更不该拆迁，在诉讼中可能要承担败诉风险。
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