行政机关不依法行政的四种表现形式

法治社会的一个重要表现，就在于行政机关严格依法行政。现代政府理论认为，人民将自身权利的一部分让渡出来，组建起政府，来处理人与人之间的矛盾，维护经济社会秩序，实现社会的良性运转。

因此，人们对政府的期望往往很高，希望政府像个全能保姆，既能够解决好社会中的一切矛盾和问题，同时又不过分干预自己的生活。

但是，全能型政府并不存在，政府也有自身的财力、能力和视野局限。加上人性本身的缺陷，政府工作人员也有贪欲（贪腐）和惰性（懒政）。这也就导致，即便一个很有作为的政府，人们也很容易对其表现差强人意。

现实中，行政机关不依法行政，通常有这样四种表现形式：

一是发现问题不及时。政府是为解决问题而生的。如果政府不能及时发现问题，也就不能着手解决问题，那么，社会的病痛也就无法得到及时救治。久而久之，创伤越来越严重，积小病为大病，时间长了，可能就会从一般的社会乱象逐渐演变为黑恶势力，残害百姓，为祸一方。

所谓上医治未病，一个有远见的政府，也一定是个高明的智者，能够发现问题于萌芽。

二是行政不作为。政府虽然发现了问题所在，但由于贪腐（保护伞）或者惰性，长期无动于衷。政府不采取任何行动，对社会乱象睁一只眼闭一只眼，任其发展，自然属于不作为的范畴。

但与此相对应的，还有乱作为。即政府不采取有针对性的治理手段，而是胡作非为，乱上添乱。如此，不仅乱象得不到有效治理，来自政府的行为还使得情形更加糟糕。

三是执法力度不够，效果不好。政府不仅意识到了问题所在，也试图有所作为，对社会乱象进行了整治，采取了一定的执法手段。但是，由于执法力度不够，问题并没有得到有效解决，执法效果也并没有得到显现。

四是行政手段单一，治标不治本。政府虽然发现了问题，也采取了足够有力的执法手段，从个案上看，执法效果已经体现出来。但是，由于个别社会乱象存在更加深层次的矛盾，往往需要通过综合治理，多管齐下，才可能有效解决，通过对个案的执法根本不足以影响全局。

这就像割韭菜一样，地表以上割了一茬，但由于根部在地下，仍然一茬接一茬地像向地上疯长，类似问题仍然不断涌现，治标不治本。比如有些地方的黑车问题，尤其残疾人车非法营运问题，由于利益驱动，或者生活所迫，仅仅对个案处罚，根本不足以解决所有问题。

不过，值得警惕的是，政府大包大揽，处理好所有矛盾纠纷，自然再好不过。但如果管理过于精细，政府过于“体贴入微”，有些需要交给社会来解决的问题，政府也要插上一杠子，就有可能使发展创新丧失机会，从而阻碍到社会进步。