地方政府组织实施拆迁究竟起诉谁—起诉要确定被告

拆迁工作是一个复杂的行政工作，其涉及多个行政机关的行政行为，诸如立项、土地规划、环境评估、征地审批、房屋拆迁、社会风险评估等，针对这些直接对外发生法律效果的具体实施部门，其中往往会涉及违反法律规定的情况，虽然这些是由地方政府组织实施的行为，但具体实施部门作为独立承担权利义务的部门，在行政诉讼中需要以具体实施部门作为行政诉讼的被告。

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》

第五十四条规定：“地方各级人民政府是地方各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关。”

第六十四条第一款规定：“地方各级人民政府根据工作需要和精干的原则，设立必要的工作部门。”

法律之所以规定地方人民政府设立必要的工作部门，主要基于三个方面的考虑：

一、统一性。通过行政机关活动范围的划分，可以避免重复劳动、推诿扯皮，确保行政的统一性。

二、明确性。便于公民、法人或者其他组织知道哪一个行政机关负责处理自己的事件。

三、专业性。只有主管机关才具备受过专门训练、通晓专业的人员和必要的设备，而这正是做出正确决定的保障所在。

按照职权法定原则，地方人民政府和所属工作部门都会被法律、法规授予对特定事项的管辖权，无论是地方人民政府还是工作部门，都应当基于法律、法规的授权并在权限范围内行使权力。