2020年小康社会的目标是什么？全面决胜小康社会面临的三大短板

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。对全面建成小康社会的最终成果，既要有定量分析又要有定性判断。只有将两种方法结合起来，统一到以人民为中心的发展观中，将广大人民群众的幸福美好生活作为最终目标，才能保证全面建成小康社会的最终实现，才能保证我们得出的结论能够经得起历史的检验。

一、2020年小康社会的目标是什么？

全面建成小康社会标准：

一是人均国内生产总值超过3000美元。这是全面建成小康社会的根本标志。

二是城镇居民人均可支配收入1.8万元。

三是农村居民家庭人均纯收入8000元。

四是恩格尔系数低于40%。

五是城镇人均住房建筑面积30平方米。

六是城镇化率达到50%。

七是居民家庭计算机普及率20%。

八是大学入学率20%。

九是每千人医生数2.8人。

十是城镇居民最低生活保障率95%以上。

二、全面决胜小康社会面临的三大短板

我国全面建成小康社会还面临三大短板，需要继续努力尽快补齐。

短板一：医疗和卫生体系的部分指标停滞不前，甚至出现下降。

我国公共卫生的大部分职能主要由医院肩负，公共卫生机构应对突发疫情做出及时有效应对的能力有限，这次疫情期间就暴露无遗。

由于对公共卫生机构投资的忽视，2010-2018年，妇幼保健院、社区卫生服务中心数量、街道卫生院数量增长不明显或略有下降。

农村地区的医疗卫生基础设施依旧薄弱。2010-2018年，村卫生室数量下降，这与城市化进程中部分村落衰败或者消失有关，但是乡镇卫生院的数量在此期间也出现下降，这显然与乡村数量的减少无关。

短板二：养老机构床位数依然存在缺口，与我国日益严重的老龄化趋势不符，部分地区的农村养老金发放标准偏低。

“十三五”规划提出我国要达到每千人拥有养老床位35-40张的目标，但是民政部的数据表明2018年底每千名老年人拥有养老床位数 29.1张，在剩余的时间里达到35张以上的预定目标还有较大难度。

另外，虽然我国已经建立了新型农村养老保险体制，60岁以上老人可以直接领取基础养老金，但目前各地政府设定的基础养老金差别较大，最低的只有100元左右。在近年来猪肉价格快速上升的背景下，100元基础养老金的实际购买力下降。

短板三：部分环境污染指标的下降速度和环境治理投资增速偏慢。

2010-2017年的废气污染物中，烟(粉)尘排放量的降低速度明显慢于二氧化硫和氮氧化物排放量的降低速度；化学需氧量排放量的下降速度较慢，废水排放总量和废水中的氨氮排放量不降反升；这些指标改善欠佳与投资力度不高有关。

2010-2017年，环境污染治理投资总额、城镇环境基础设施建设投资额、城镇排水建设投资额、城镇市容环境卫生建设投资额、工业污染源治理投资额的增速都慢于同期GDP增速或全社会固定资产投资增速，对污染治理的投资积极性不高必然导致污染物处理存在短板。

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