中华人民共和国妇女权益保障法（2005修正）第五十八条　违反本法规定，对妇女实施性骚扰或者家庭暴力，构成违反治安管理行为的，受害人可以提请公安机关对违法行为人依法给予行政处罚，也可以依法向人民法院提起民事诉讼。本条是关于对妇女实施性骚扰或者家庭暴力的违法行为的法律责任。

对妇女实施性骚扰或者家庭暴力，是目前社会中存在的对妇女人身权利和婚姻家庭权利侵害方面比较突出的问题，社会各方面广为关注。应该说，从法律责任的体例结构上说，中华人民共和国妇女权益保障法第56条已经总地规定了行政处罚、民事责任和刑事责任三种法律责任，对性骚扰和家庭暴力的法律责任是包含在其中的，但是考虑到“性骚扰”这一概念是第一次规定在法律中，有必要在法律责任中对这一问题单独加以规定，这样会使社会公众得到一个强有力的信息，即实施性骚扰和家庭暴力将受到法律的制裁，从而可以更有力地震慑实施性骚扰和家庭暴力者，减少此类案件的发生。同时，法律的规定也给执法机关提供了依法制裁的依据，保障他们有效执法，更好地保障妇女的合法权益不受侵害。

根据本条的规定，公安机关对妇女实施性骚扰或者家庭暴力的违法行为人依法予以行政处罚，必须有一个前提，就是构成违反治安管理行为，即只有实施性骚扰或者家庭暴力的违法行为，构成了《治安管理处罚法》所规定的违反治安管理的行为，才能由公安机关依法予以行政处罚。这些具体违法行为及处罚包括：

(1)对妇女实施性骚扰方面：《治安管理处罚法》中并没有出现“性骚扰”的表述，但其规定的一些侵犯公民人身权利的行为中包含了性骚扰的内容，具体包括：

①公然侮辱妇女的。对此行为，要由公安机关处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

②多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰妇女正常生活的。对此行为，要由公安机关处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

③猥亵妇女或者在公共场所故意赤身裸体，情节恶劣的。对此行为，要由公安机关处五日以上十日以下拘留。猥亵智力残疾妇女、女性精神病人、不满十四周岁的女性未成年人或者有其他严重情节的，处十日以上十五日以下拘留。

(2)对妇女实施家庭暴力方面：同样，《治安管理处罚法》中也没有出现“家庭暴力”的表述，但其规定的一些侵犯公民人身权利的行为中同样包含了家庭暴力的内容，具体包括：虐待家庭成员，被虐待人要求处理的，由公安机关处五日以下拘留；情节轻微的，可以处警告。

对妇女实施性骚扰或者家庭暴力的违法行为，受害妇女可以提请公安机关依法对违法者予以行政处罚，以维护妇女的合法权益。

本条也规定了对实施性骚扰或者家庭暴力的违法行为的民事法律责任。法律之所以单独对此类违法行为规定民事法律责任，主要是考虑到对实施性骚扰或者家庭暴力的违法行为的追究，除了依靠公安机关的行政处罚外，更重要的是受害妇女要确立自主维权的意识，勇敢地拿起法律武器维护自身的合法权益。法律明确规定受害妇女对此类案件也可以依法向人民法院提起民事诉讼，请求追究违法者的民事侵权责任，一方面鼓励妇女依法维权；另一方面也为法院受理此类案件提供了法律依据。

当然，由于本法是第一次将“性骚扰”这个概念写入法律，司法实践中如何处理此类案件也会产生许多问题，如性骚扰的界定，举证责任的分配等等，需要根据实践的需要，由其他法律法规和司法解释作出进一步的具体规定，以保证本法规定的落实。

这里应当提到的一点是，对于性骚扰和家庭暴力案件，受害妇女可以向人民法院提起民事诉讼，依法追究违法行为人的民事责任，如要求赔礼道歉、恢复名誉、请求侵权损害赔偿等。在侵权损害赔偿中，除了物质赔偿外，依法要求精神损害赔偿也是很重要的。所谓精神损害赔偿，是指公民因其人身权利受到不法侵害而遭受精神痛苦或精神利益受到损害，要求侵权人进行金钱赔偿的一种法律制度。精神损害赔偿的条件，根据最高人民法院2001年3月8日发布的《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》(以下简称《解释》)的规定，妇女受到性骚扰，或者因遭受家庭暴力而导致离婚的，可以依据《解释》的第一种情况，即人格权利受到侵害，向法院请求精神损害赔偿。

当事人承担精神损害赔偿责任的方式有：致人精神损害，未造成严重后果的，可判令侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉；造成严重后果的，应根据受害人一方的请求同时判令侵权人赔偿相应的精神损害抚慰金。精神损害赔偿应起到三个作用：一是对受害人的抚慰；二是对加害人的制裁；三是对社会上一般人的警示。只有符合这三点要求，这样的赔偿数额就是合适的，而不在于究竟是多是少。法院确定精神损害赔偿数额一般根据以下因素：(1)侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；(2)侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；(3)侵权行为所造成的后果；(4)侵权人的获利情况；(5)侵权人承担责任的经济能力；(6)受诉法院所在地的平均生活水平。

对于实施家庭暴力的违法行为，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对于实施家庭暴力的违法行为，被申请人违反人身安全保护令，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，人民法院应当给予训诫，可以根据情节轻重处以一千元以下罚款、十五日以下拘留。

学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员未依照本法第十四条规定向公安机关报案，造成严重后果的，由上级主管部门或者本单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

负有反家庭暴力职责的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。