招标是为某项工程建设或大宗商品的买卖，邀请愿意承包或交易的厂商出价以从中选择承包者或交易者的行为。程序一般为：招标者刊登广告或有选择地邀请有关厂商，并发给招标文件，或附上图纸和样品；投标者按要求递交投标文件；然后在公证人的主持下当众开标、评标，以全面符合条件者为中标人；最后双方签订承包或交易合同。

招标在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。

一、招标组织形式

招标组织形式分为委托招标和自行招标。依法必须招标的项目经批准后，招标人根据项目实际情况需要和自身条件，可以自主选择招标代理机构进行委托招标；如具备自行招标的能力，按规定向主管部门备案同意后，也可进行自行招标。

(1)委托招标

按照《招标投标法》的规定：

1)招标人有权自主选择招标代理机构，不受任何单位和个人的影响和干预。

2)招标人和招标代理机构的关系是委托代理关系。招标代理机构应当与招标人签订书面委托合同，在委托范围内，以招标人的名义组织招标工作和完成招标任务。

(2)自行招标

自行招标是指招标人依靠自己的能力，依法自行办理和完成招标项目的招标任务。

1)自行招标能力，具有编制招标文件和组织评标能力。

2)自行招标条件的核准与管理，采取事前监督和事后管理监管方式。

①事前监督

主要有两项规定：

一是招标人应向项目主管部门上报具有自行招标条件的书面材料；

二是由主管部门对自行招标书面材料进行核准。

②事后监督管理

对招标人自行招标的事后监管，主要体现在要求招标人提交招标投标情况的书面报告。