一、行使方法

(1)国家机关对其直接支配的不动产和动产享有的权利内容。依据《物权法》第53条规定，国家机关对其直接支配的不动产和动产，享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定处分的权利。可见，第一，国家机关并非其直接支配的不动产或者动产的所有权人，只是因国家的授权而享有这些不动产或者动产所有权人的部分权利。换言之，中央和地方各级国家机关直接支配这部分不动产或者动产的权力来源于国家的授权，国家才是这些不动产或者动产的所有权人。第二，国家机关对于其直接支配的不动产或者动产，有权代表国家依法行使包括占有、适用、收益、处分在内的物权。第三，由国家机关直接支配的不动产或者动产，主要是用于维持国家机器的正常运转而并非用于经营，因此国家机关对这部分不动产或者动产行使处分权必须有相关法律和国务院有关规定作为依据。对国家机关违反规定擅自处分国家财产的行为，应当认定为无效的民事行为。

(2)国家举办的事业单位对其直接支配的不动产和动产享有的权利内容。依据《物权法》第54条规定，国家举办的事业单位对其直接支配的不动产和动产，享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定收益、处分的权利。国家举办的事业单位，是指国家通过财政划拨或者行政划拨的方式动用国有财产开办的事业单位。其对直接支配的不动产或者动产的权利内容包括两层意思:第一，国家举办的事业单位不是其直接支配的不动产或者动产的所有权人，而是依据国家的授权取得对这些不动产或者动产进行占有和使用的权利，即国家所有权人;第二，国家举办的事业单位对其直接支配的不动产或者动产进行收益和处分时须有法律或者国务院的有关规定作为依据。国家举办的事业单位擅自分配基于其直接支配的不动产或者动产而产生的经营收益、私建小金库、瞒报收益、私分奖学金等行为都是违反法律规定的。

(3)国家对其出资的企业享有出资人权益。依据《物权法》第55条规定，国家出资的企业、由国务院、地方人民政府依照法律、行政法规规定分别代表国家履行出资人职责，享有出资人权益。国家出资的企业，是指国家以各种形式的投资形成的企业，譬如资产完全归国家所有不具有公司形态的企业法人、国有全资公司、国有控股公司、国有参股企业、国有资产投资主体与外商在中国境内共同投资设立的中外合资经营企业，以及国有资产投资主体与外商在中国境内共同投资设立的中外合作经营企业等。国家对其出资的企业享有出资人权益包括三层意思:第一，国家出资的企业，由国务院、地方人民政府依照法律、行政法规分别代表国家履行出资人的职责。第二，国务院、地方人民政府代表国家国家在国家出资的企业中履行出资人职责、享有出资人权益。第三，无论国家出资占该企业全部投资比例有多大，国有出资人的职责和出资人的权益，都应由相应级别的人民政府代表国家行使。

二、实现模式

首先，立法规定，国家财产属于全民所有。当国家所有的财产被解释为全民所有的财产时，现行理论一般认为，全民所有制的性质决定了国家所有权主体的全民性。尽管在所有制关系中每个社会成员都应该享有平等的占有权力，而在所有权关系中，所有权的各项权能在法律上应归属于国家。个人对全社会财产的占有方式，是间接占有方式，这种占有方式表现在法律上就是社会全体成员共同占有的财产只能归属于国家，而不能归属于任何单个的社会成员。当国家作为全体人民的代表管理全民财产，享有并行使所有权时，国家能充分体现全体人民的意志和整体利益。换言之，人民通过国家行使财产所有权。 其次，由于国家是抽象的概念，国家对于全民财产的实际管理要通过国家授权的各级国家机关和国有企业具体实现，立法规定，国家机关和国有企业是法人，但是他们对授权管理的国家财产没有所有权，只有经营管理权，国家是国有财产的所有者，国家机关和国有企业仅为国有财产的经营者、管理者。

再次，当国家对财产的支配和管理通过各级政府和公职人员的活动实现时，国家所有权的实现机制为，国家政权与国家财产所有权统一为一体，所有权是政权结构中的组成部分，政权也是国家所有权实现中的要素。国家是政权的主体，也是国家财产所有权的主体，这是社会主义国家财产所有权的主要特征。

这种机制一直延续至今，尽管改革降低了建国以来国有化的集中程度，但是国家所有权实现的上述方式并没有发生根本性的变化。