根据《行政复议法》第4条的规定，行政复议机关发行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。这些原则贯穿于行政复议活动的全过程，是行政复议必须遵守的基本行为准则。

一、合法原则

所谓合法，是指发行行政复议职责的行政机关，必须严格按照宪法和法律规定的职责权限，以事实为根据，以法律为准绳，对被复议的具体行政行为进行全面审查，并依法做出行政复议决定。合法原则主要包括三个方面的内容：1、发行复议职责的主体应当合法。复议机关应该是依法成立并享有法律、法规所赋予的复议权的行政机关，复议机关对复议案件必须依法离开有管辖权，参加复议的工作人员必须符合法定的资格和条件，必须以现行有效的法律、法规和规章为依据。3、审理复议案件的程序应当合法。行政复议从受理申请、调查取证到审查决定，都必须严格遵守法定程序。否则，就无法保证行政复议决定的合法性。

二、公正原则

所谓公正，是指行政复议机关在审理复议案件时应当居中裁决，不偏不倚。公正原则要求行政复议机关在复议过程中，同种情况相同对待，对待申请人和被申请复议的行政机关，都要一视同仁，不能“官官相护”。所做出的复议决定不仅应当合法，而且应当合理，不可偏袒任何一方当事人。

三、公开原则

所谓公开，是指行政复议机关在行政复议过程中，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，整个过程应当向社会公开，并允许新闻记者采访报道。行政复议公开是确保行政复议合法、公正进行的基本条件，也是政务公开的一个重要方面。坚持公开原则，有利于增加行政复议工作的透明度，防止“暗箱操作”，确保办案质量，为公正、合法地处理复议案件提供程序性保障。

四、及时原则

所谓及时，是指行政复议机关应当在法律规定的期限内，尽快对复议案件进行审查，并做出相应的决定，这一原则是对行政复议机关工作效率的要求。行政复议机关遵循及时原则，主要包括及时受理复议及时进行审理、尽快做出复议决定等到方面。行政复议机关在法定期限内不能做出复议决定的，应当严格依照法定程序输复议审理延长手续。

五、便民原则

所谓便民，就是行政复议要尽可能为老百姓提供方便，为申请人在行政复议过程中行使自己的各项权利提供便利条件，免除不必要的麻烦。《行政复议法》在这方面的主要体现是：1、规定了较长的复议申请期限，一般为60天；2、复议申请既可以书面提出，也可以口头申请；3、在申请人难以弄清向哪一行政机关申请复议的情况下，可以直接向具体行政行为发生地的县级人民政府提出复议申请，由其代为转达；4、行政复议机关受理复议申请不收取任何费用等。